加快构建具有我军特色的联合作战指挥体系

  今年4月20日，习主席以总指挥身份亲临视察指导军委联合作战指挥中心并发表重要讲话，在我军建设发展史上具备极其重大里程碑意义。习主席的重要讲话，站在实现中国梦强军梦的战略高度，站在时代发展和世界新军事革命前沿，科学回答构建联合作战指挥体系带方向性根本性全局性的一系列重大问题，为推进联合作战指挥体系建设提供了总纲领总指导总遵循。我们要深入学习贯彻习主席重要讲话精神，以昂扬的精神情况、时不我待的紧迫感和忠诚担当的政治自觉，快速推进我军联合作战指挥体系建设，有效履行保障党中央、和习主席实施战略指挥的崇高使命。

  习主席洞察时代发展大势、统筹安全发展大局，突出强调要抓住和用好历史性机遇，在尽可能短的时间内加快构建适应打赢信息化局部战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系。这充足表现了对世界新军事革命潮流的准确把握、对国家安全战略需求的准确把握、对强军兴军特点规律的准确把握，彰显了戮力实现强军目标、建设世界一流军队的决心意志。

  深刻认识指挥对抗在现代战争中的地位作用空前上升，加快构建联合作战指挥体系是适应当今世界战争法则的必然要求。战争既是双方物质力量的比拼，也是主观指导和指挥艺术的较量。我军之所以由小到大、由弱到强，攻无不克、战无不胜，很重要的就是在指挥上胜敌一筹。抗美援朝是中国人民在极端困难的情况下被迫进行的一场战争，党中央、毛主席反复权衡利弊得失，果断决策出兵，针对战争形势发展及时作出调整作战指导，创造了轮战、近战、夜战和“零敲牛皮糖”等有效战法，体现了高超的决策指挥艺术。正如毛主席所指出的，“我们的经验是：依靠人民，再加上一个比较正确的领导，就可以用我们劣势装备战胜优势装备的敌人。”信息时代战争特点规律和制胜机理发生深刻变化，作战指挥的战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求慢慢的升高，指挥对抗在战争制胜中的地位越来越突出。从世纪之交的海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，到利比亚战争、叙利亚战争，指挥对抗日趋激烈，没有先进作战指挥体系，不仅不能消灭敌人，而且没办法对己方部队联络指挥，这已成为当今世界的战争法则。只有主动适应战争形态演变和作战方式变革，加快构建具有我军特色的联合作战指挥体系，才能为打赢信息化局部战争提供有力支撑。

  深刻认识作战指挥能力体现的既是军事实力也是国家战略能力，加快构建联合作战指挥体系是赢得新一轮军事竞争主动的战略举措。作战指挥能力涵盖广域态势感知、大数据分析处理、联合筹划决策、精确指挥控制、实时效果评估、集约高效保障等各方面，既是体系作战能力的关键要素，也是一个国家政治、经济、科技、文化等战略能力的体现。当前，世界主要国家军队逐渐完备联合作战指挥体制，升级打造新的作战体系，积极谋求作战指挥优势，慢慢的变成了世界新军事革命的重要发展的新趋势。我军要实现强军目标、建设世界一流军队，必须把握时代大势，拓宽战略视野，在变革指挥方式、优化指挥体制、创新指挥手段等方面不断取得新突破，着力打造体现世界领先水平、具有我军鲜明特色的联合作战指挥体系。

  深刻认识尽快提高指挥能力是能打仗打胜仗的决定性因素，加快构建联合作战指挥体系是有效应对我国安全风险挑战的紧迫需要。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，发展的策略机遇期、深化改革攻坚期与安全风险高发期叠加，外部环境总体有利，但也面临各种能预见和难以预见的风险和挑战。军事手段始终是维护国家安全的重要保证，指挥能力始终是赢得战争胜利的关键。强国必须强军，强军必须强指挥。我们要坚决贯彻总体国家安全观，适应国家安全战略和军事战略要求，加快构建联合作战指挥体系，在尽可能短的时间内把指挥打仗能力搞上去，确保一旦有事能够上得去、打得赢。

  在习主席坚强领导下的新一轮国防和军队改革，是我军整个组织架构和作战力量结构的一次体系重塑，是凤凰涅槃、浴火重生的一次整体性革命性变革，其中领导指挥体制改革是龙头，联合作战指挥体制改革是重中之重。习主席关于构建联合作战指挥体系的重要思想和决策部署，立足党情国情军情，把握现代指挥规律，强化改革创新驱动，反映了以联合作战指挥体制改革助推改革全局的政治考量和战略运筹。

  一是体现了坚决贯彻党对军队绝对领导根本原则的一系列体制设计和制度安排。习主席多次强调，改革不是改向，变革不是变色。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度的自我发展和完善，是为了更好坚持党对军队的绝对领导。这次改革，成立以习主席为总指挥的军委联合作战指挥中心，在战区设党委、政治委员和政治工作部门等重大举措，就是从体制和制度上把党对军队绝对领导的根本制度固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，确保军队最高领导权和指挥权集中于党中央、和习主席。这既是对党指挥枪优良传统的一脉传承，也是新形势下坚持党对军队绝对领导的制度创新。

  二是体现了强化军委战略指挥功能、联合作战指挥重心在战区的改革设计。这次改革，健全军委联合作战指挥机构，重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，这是根据我们国家安全环境和军队使命任务、总结我军实践经验、适应现代战争指挥要求作出的重大决策，有利于军委从宏观上对全军实施高效的领导指挥，有利于战区高效落实军委赋予的联合作战指挥权责，提高作战效能和军队建设效益。

  三是体现了平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略要求。现代战争时空特性出现重大变化，多维战场空间融为一体，时间要素不断升值，往往初战即是决战，对建立权威高效、反应灵敏的指挥体系提出了新的更加高的要求。平战一体、常态运行、专司主营、精干高效，反映了实施联合作战指挥的客观规律，确立了我军战略战役指挥体系建设运行的根本标准。需要保持平战一体的戒备态势，把平时与战时指挥有机统一起来，提高快速反应能力；建立常态运行的制度机制，适应军事力量常态化运用、多样化运用客观需要，持续保持联合作战指挥能力；把握专司主营的职能定位，聚精会神研究打仗、指挥作战；形成精干高效的运转模式，实现作战指挥管理标准化、流程化、精细化。

  四是体现了坚持一切以提高作战指挥能力为根本目的、一切以能打仗打胜仗为根本标准的鲜明导向。习主席强调，要树立向改革要战斗力的思想，把改革主攻方向放在军事斗争准备重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，着力提高我军实战能力。构建联合作战指挥体系，就是要抓住制约联合作战指挥的矛盾问题，从健全指挥机构、明确指挥权责、理顺指挥关系、完善指挥法规等方面入手深化联合作战指挥体制改革，以此带动联合训练和联合保障体制改革，提高我军一体化联合作战能力。