走进军工｜装备市场准入概述以及如何申办武器装备承制单位资格

  列入省级战略性新兴起的产业集群（ ），而军工装备市场是上述产业集群企业的一个重要市场，中国空军也在十四届中国航展上表示无人机是将来空军装备发展主要方向，将与行业领域各方共同努力研制更多无人机装备（）。随着

  所谓武器装备承制资格，简单说就是武器装备承制单位所一定要具有的门槛。 军队实施装备承制单位资格审核检查制度，是依据中华人民共和国《政府采购法》和《中国人民装备条例》、 《中国人民装备承制单位资格审核检查管理规定》等法规，作为“采购方”，对武器装备“供应商”实施的资格审核检查，目的是降低装备采购风险，提高装备建设质量效益、 促进承制单位管理上的水准不断提高。取得装备承制单位资格， 意味着该“供应商”的能力和管理上的水准达到军方基本要求， 可承担武器装备采购任务，并签订装备采购合同。值得一提的是， 参加军队装备部门组织的招标活动，原则上应具备装备承制单位资格，但对于军选民用产品（Ｂ类）招标，参与投标单位可以没有资格，中标以后再申请办理装备承制单位资格。

  装备承制单位资格审核检查，是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动。 承制资格审核检查是实施分类审查制度的，分为A类装备承制单位和B类装备承制单位。A类装备承制单位主要承担的是军队专用装备，也就是承制装备的总体、关键、重要分系统和核心配套产品的单位。B类装备承制单位主要承担军选民用产品，依照国家或者行业民用通用标准生产制造，且满足军队装备使用和保障要求的产品。

  2017年10月1日起，全面试行装备承制单位资格审核检查和武器装备质量管理体系认证“两证合一”改革，将装备承制单位类别由三类简化为A、B两类：A类为军队专用装备承制单位（涵盖原来的一类和二类），B类为军选民用装备承制单位（涵盖原来的三类）。

  2018年，国防科工局发布了新版许可目录，目录包括导弹武器与运载火箭等7大类共285项，大幅度缩减武器装备科研生产许可的管理范围，在目录内的产品方可申请。

  2019年7月，《武器装备科研生产备案管理暂行办法》发布，从事《备案目录》内武器装备科研生产活动的武器装备科研生产企业和事业单位，应当于签订供货合同或者承担研制生产任务后3个月内申请武器装备科研生产备案。

  2021年2月1日，《军选民用装备承制单位注册管理办法（试行）》启动实施。首次参与军方投标，在拟签订采购合同前，由军队装备合同监督管理部门组织对其进行资格检查，符合标准要求的颁发军选民用装备承制单位注册证书。

  2021年7月1日起，取消省级国防科技工业部门实施的“第二类武器装备科研生产许可（初审）”，申请人直接向国家国防科工局提出申请。

  需要注意的一点是，A类装备承制单位要预先完成保密资质申报，且取得国军标证书或国军标体系有效运行3个月以上，以上两项不符合的无法申报；而B类装备承制单位不需要取得保密资格证书，但要提交保密承诺书并建立保密制度，建立并有效运行国家标准质量管理体系（是国标，而非国军标），另外一定要记得先拿到军方订单才能申请（如前所述，对于军选民用产品Ｂ类招标，参与投标单位可以没有资格，中标以后再申请办理装备承制单位资格）。

  （3）建立并有效运行质量管理体系（指武器装备质量管理体系），具有与申请承担任务相当的质量管理水平；

  （6）建立完整保密组织和保密制度，具有满足申请任务需要的保密资格或保密条件；

  （2）具有满足申请承担任务需要的专业方面技术人员、设备设施、 技术文件和行政许可；

  （3）建立并有效运行国家标准质量管理体系或者同等效力的其他质量管理体系；

  向受理点提交《申请表》及证明材料→受理点组织预审查（仅限初次申请军队专用装备的承制单位）→上报申请材料→下达审查计划→实施审查→上报注册材料→列入《名录》。

  拿到军方订单后，由装备采购部门向合同监督管理部门提出检查需求，合同监管部门派出检查组，对中标单位做资格检查，检查合格的单位推荐注册。

  装备发展部合同监管局曾制作过一批装备承 制单位 资格审核检查宣讲在线辅导课件，包括装备市场准入管理概述、装备承制单位资格审核检查的申请与实施、 如何建立和运行武器装备质量管理体系、如何填写《装备承制单位资格审核检查申请表》等系列内容，在此特分享与各位作一些参考。 需 要 注 意的是这是2017年制作的， 一些规则可能 已更新，但对于想了解装备市场准入的企业来说依然具有参考意义。

  为了便于更多希望开发军工装备市场的朋友了解民参军，我们搭建了一个行业交流群：欢迎各位交流讨论，一同推动军民融合繁荣发展：