指挥与控制是空军的一项核心功能对海军作战帮助大

  指挥与控制（C2）是空军一个核心功能，它让人难以捉摸。在21世纪，经济全球化，世界性的威胁，使全球公域的保护变得空前重要。自第二次世界大战以来，未来海上冲突比以往任何时期都更具挑战性。在预算面临困境的时代，部队构成决策极难作出，海洋领域的风险需要新形势的联合集成。空中力量是应对许多海上风险的反应最快的工具，海军和空军要求有新的合作水平。海上指挥官负责制定海上计划，但只有空军的系统拥有航程、续航力、持久力和能力来为空对海任务提供持续的战术指挥与控制。

  尽管空中力量发生革命，信息时代黎明到来，海洋对权力的外交、经济和军事组成部分仍然很重要。过去500年，依靠对海洋的控制，世界性大国维持着霸权。海洋覆盖着地球70%的表面，全球90%的商业都是通过海洋实现的。类似于霍尔木兹海峡、台湾海峡、、黑海的地方有着重要的战略意义，因此为公众所熟知。

  在这种环境下，近似匹敌或可信的现代非对称威胁在很远的距离挑战着美国利益，严重干扰着我们的行动自由。在这些反介入和区域拒止（A2/AD）场景之中，友军在作战时不得不面临许多限制。快速的技术发展促成了一个“急速扩散”的世界，我们的绝对军事优势将面临挑战，对手不会让步。

  美国及其盟友武力的减少使这种威胁更为复杂。虽然能力和致命性得以保存，实力和灵活性却在减少。预算裁减也削弱了技术、理论和训练优势，使全世界的军事和威胁组织能够弥补相应差距。友军广布于无数的地面基地，使我方有更大的灵活性来解决逐步扩大和转移的反介入/区域拒止前线威胁。

  由于威胁增加，资源减少，各大军种应当更加依赖彼此来获得作战优势。空军和海军展开合作是提升优势的一个领域，且在高层已形成重大共识，它们正转化为许多军事平台的深刻变化。空军的战斗机、轰炸机和其他飞机正接受训练，并在海战领域为海军提供了额外的中坚力量。通过这一种措施，海军解决了航母部署的内在限制，但实际上加剧了另一个风险——限制了海军提供必备指挥与控制，在更广泛的领域，更长的时期内，安排好其他联合空中装备的能力。协调和指导对海作战的空中力量需要持续、灵活、距离远、能力强的战术指挥与控制管理系统。即便航母不在场，在途航行，或无法作出反应时，这种战术指挥与控制系统能代表指挥官的利益，安排好海空装备的作战。当人们在对比预测的威胁和现有理论与已部署能力时，这种需要就变得很突出。而且，它已得到最近作战经验的证明。

  历史上，大多数空军经验和理论都关注于同地面部队的合作，但空中力量本质上是一种跨领域的资源。空中力量利用天空来产生效果，促成陆地和海洋领域的行动自由。实际上，独立空军诞生时就带有对海作战的遗传基因，这种基因发端自威廉·“比利”·米切尔将军1921年击沉“奥斯特弗里斯兰”号战列舰试验中积累的经验。由于美国海军在第二次世界大战以前没有参与一场持续的冲突，但将空军的对海作战能力融入进来已经孕育了70年。

  由于航母舰载机最重要的任务是进行防御，海军和空军均不同意空中力量的使用真理，因此两者的理论并没有不同之处。第二次世界大战期间的5次航母对决证明米切尔是对的——有几率会从空中主导海洋。海军采纳了这一经验，用航母取代战列舰，以空中打击为核心建立舰队，将航母战斗群重组为航母打击群（CSG）。与此同时，这些经验还告诉我们，作为海军最灵活的攻击源泉的航母是一个点目标。在行动中保存这种投射能力需要保护基地。当前，由此形成的多军种战术强调防御，带有以舰艇为中心的偏见，以航母的监视和交战区域为核心，而不是将控制海区视为必备手段（图-1）。但是，空军理论利用了更大、有备用设置且分散的基地来增强生存能力，且以空中力量的进攻本质为核心。从本军种的角度看，每支部队都有自身的优势和不足。为了执行任务，指挥官应当利用好优势和劣势。

  未来海上任务在大多数情况下要联合空对海部队投射。这种投射的范围超过了以航母打击群为核心组建的有重点的多层防御圈，这反过来又要求海上各大军种的能力与实力之外的协调。没有最近的经验以这样的形式来挑战今天的海上力量和战术，但应急计划已经承认威胁的交集点和能力已经改变。未解决更广泛、更动态的地理和战术问题，需要给飞机下达指令来给海上指挥官提供支持。这样一些问题不是舰上的指挥与控制管理系统能够解决的。为了在任何地点、任何时间从海上投送力量和影响，我们应该空基指挥与控制的灵活性、速度和距离。海军的建制内空中指挥与控制平台在续航力、持久性和能力方面比空军的相应平台受到的限制要多得多。从物质上弥补这些不足在财政上是不允许的，但海军通过智力投资，将姐妹军种的平台融入进来，就非常有可能处理问题。这个思路并不激进。当前，海军让渡EA-6B“徘徊者”和EA-18G“咆哮者”，将其用于执行远征型的压制敌军防空任务，就提供了一个利用跨军种能力的优秀例子。

  虽然没有正真获得广泛承认，也没有被精确指出，但海上组成部分使用空军的指挥与控制来延伸海上指挥官的意图已经变得很平常。长期以来，空军的E-3预警机已经被视为被用于对空作战任务的E-2预警机的补充或延伸。E-8C预警机（JSTARS）同样也是海军系统的一个重要补充。虽然按照设计是被用来跟踪坦克和卡车的，但该平台的雷达可以跟踪任何移动的物体，包括大小型舰艇。由于认识到了这种能力，最近已经有5个作战司令部将其用作海上任务。

  两大最近的经验表明使用E-8C预警机将空军指挥与控制管理系统整合到海上指挥与控制计划的努力和措施。在美国南方司令部（SOUTHCOM）辖区，E-8C机组人员已经同海岸警卫队和盟友在没有海军战术指挥与控制的海域执行着海上和空中行动。在美国中央司令部（CENTCOM），联合计划证明，紧急状况下，E-8C预警机对控制海洋具备极其重大的作用。

  北美洲和南美洲之间的非法毒品走私极为猖獗。南方联合跨部门特遣部队（JIATF-S）负责坚决执行拦截这些毒品的任务。预算减少已经大大削弱，并且限制了美国及其盟友的参与。舰艇和飞机奇缺。因此，最近南方联合跨部门特遣部队已经为一个重型空中平台钩子，并选择依靠E-8C预警机的广域监视、强大的通信、指挥与控制能力来优化有限的资源。它的航程、速度和持续性使在南方司令部辽阔的责任区跟踪毒品走私成为可能。它非常灵活，允许依据情报发展和其他因素来调整事先计划好的任务——每个架次通常要调整数次。

  南方联合跨部门特遣部队是一个复杂的组织，要求协调15个美国部门和14个伙伴国家之间的努力，但为部队提供实时指示的机制仍然有限。由于没战术指挥与控制中继，所有行动和战术责任都由一个在联合行动中心的小型值班团队来负责，他们直接与每个平台交流。集中决策远离“一线”，限制了在战术指挥与控制增加时，用于进行侧面协调的大量空间。

  花费数星期时间建立关系之后，南方联合跨部门特遣部队在3天的追捕中证明了这种强大且持续能力高的指挥与控制平台的价值。E-8C预警机在夜天黑后不久就抵达巡逻线路，追踪将夜幕作为防止被目视观察到的掩护。这种平台的雷达在数分钟内就可扫描全部预定路线万平方英里的责任区）。机组人员利用已被评估文件和协作识别方法，探测到了无数船只，并有条理地将走私船只从友好船只和合法运输船只中筛选出来。

  值班数小时后，监视团队实现了一次未知水面接触同行动的场外情报报告的关联。这种内部融合使机组人员快速做出决策，引导美国海关和边界保护部门的P-3“猎户座”深入调查。P-3巡逻机追踪走私船只，展开“快速追击”，并对走私船只进行目视识别（VID）——走私船是一艘35英尺长的商用快艇，航速极快（图-2）。在P-3巡逻机油料耗尽时，南方联合跨部门特遣部队断定被跟踪的快艇为贩毒船，并加快了决策。不幸的是，没有船只能够抵达现场并拦截。JSTARS在接受空中加油后航程增加，实施了持续的跟踪，因此在整个事件中保留了ID。数小时后，可以船只先沿海岸向北航行，然后向西航行，消失在了群岛中。飞机配备的光电/红外传感器在国际空域经常受限，因此没能发现它。但JSTARS的雷达作用距离很远，很容易覆盖整个海湾，因此能够沿着国际水域上的一个航线进行持续的跟踪。机组人员断定目标正在寻找藏匿地点，并将其最新位置上报给了南方联合跨部门特遣部队。

  两个紧张的夜晚之后，情报显示，走私者将继续赶路，但这时候伙伴国家的巡逻兵力已经就位。JSTARS将追踪这艘快艇的航迹，让拦截者尽快在可疑船只穿过其司法管辖区之前抓捕它。正如预测的那样，机组人员的确发现有艘船离开了最新已知地点，并报告它正在向北航行。不幸的是，敌方也拥有一个先进的网络，他们给快艇发出了预警。快艇知道已有拦截船只在等着它，因此朝另一个方向开去，这次是一个有人岛屿的西南方向。JSTARS机组人员再次将评估和目标最新位置报告给南方跨部门特遣部队。作为回应，毒品执法局的联络人员将这则消息发送给了当地官员。早上，执法部门突袭进入美国司法区域的可疑船只，查获2201千克可卡因。这批毒品价值2.35亿美元。依靠航程、续航力、持续性和JSTARS机组人员的认真工作，行动取得成功。此次缉毒案是南方跨部门特遣部队历史上最大的一桩案子。

  JSTARS不仅作为一种额外的监视装备抵达南方司令部，而且也是南方联合跨部门联合特遣部队的指挥与控制结构的内在组成部分。在最初的出动架次中，机组人员和规划人员意识到了指挥与控制真空，在当时的指挥与控制计划内用JSTARS填补了真空，解决了问题，并加快了决策。在两个月的行动中，机组人员发明了许多战术包括：快速改变航线，安排好集结；在重要位置做机动；优先监视东部的空中和水面平台；使用会两个国家语言的机组成员来加快伙伴国家的执行。在能力胜任的时候，JSTARS在行动和战术层次之间建立了桥梁，为缉毒斗争带来了信息主导、决策优势和行动的协调。

  这个案例表明，当海军强大的海基指挥与控制结构（例如航母打击群）不在场时，空中指挥与控制平台可以为海上任务提供许多支持。虽然它证明了自身扩大影响和提高反应速度的能力，但没有验证将JSTARS整合到行动计划之中的最佳途径。由于南方司令部的部署很短暂，因此JSTARS只被纳入了短期规划，指挥与控制计划没有经历持久的改变。执法拦截仍然没有击中要害，资源投入没有被纳入事关国家核心利益或应对平民面临的威胁的措施之中。但是，其他海上任务给所有范围的军事行动产生了压力。

  世界的另一边，JSTARS正在维持长期的存在，并进行着更深层次的跨部门整合。它在中央司令部是一个连续的存在，自2001年以来，为美军在阿富汗和伊拉克的行动提供着支持。但在2012年下半年，由于美国从阿富汗撤离已经成型，准备好应对中东地区的其他突发事件慢慢的变成了更优先的考虑，JSTARS接受了新的任务。

  阿拉伯湾比加勒比海狭窄得多，也拥挤得多。任何海湾内的未来武装冲突都类似于“电话亭里的持刀搏斗”。伊朗和阿曼之间的霍尔木兹海峡仅相隔35海里，但世界上1/5的原油均从这里运出去。这个区域同时还交织着联合国和美国的经济、外交、安全与人道主义利益。如果发生敌对事件，整个海湾都会成为“前线”。鉴于友军在海湾内的战舰数量很有限，因此探测与跟踪伊朗革命卫队海军的动态、低特征小艇群将十分艰难。而且，它还有现代防区外威胁，以及经过精心演练的非对称战术，将产生重大的指示与预警（I&W）问题。2011年，美国中央司令部海军部队发布了一个迫切行动需要，其目的是通过提升JSTARS无与伦比的海洋监视能力，扩大联合部队海上指挥官（CFMCC）对战场空间的影响，并实现这种能力的最大化。2012年，机组人员进入战区内，已推动根本变化，改善了海上模式，接受了海上指挥与控制结构的训练。

  在海湾地区，潜在目标包括摩托艇、近岸攻击艇、专门建造的快速攻击艇和护卫舰（图-3）。首先，JSTARS机组人员使每一个跟踪都能超越友军舰艇建制内传感器的距离。它通常可以跟踪80个目标，但这一个数字被证明太大了，已超出单艘舰艇的任务领域。这产生了指挥与控制和情报机构的优先性问题。跟着时间推移，JSTARS可以更好地理解合成部队联合海上组成部分指挥官的意图、舰队重点、单舰的指示与预警需要。空军的指挥与控制慢慢的变成为海洋领域感知的管理者，建立对JSTARS作为一种海上装备的信任——JSTARS被用作支援陆军时，使用者也对它形成了同样的信任。

  在控制有F-15E“打击鹰”战斗机的海上拦截训练任务中，JSTARS成了一种受信任的指示与预警资源。在这场变革之中，E-8C战斗机探测到无数船只离开演习区域北部的伊朗军港。监视团队观察大有10艘船的编队以复杂队形航行，且不时变换队形。首先，它们穿过海湾，航向同日常航线度角。然后，它们同中低速飞机一起实施协同机动。机组人员断定，它们肯定是军方的编队，并上报了活动。随后，从编队上空拍摄的图像证实，这个编队是伊朗革命卫队海军的快速攻击艇/快速近岸攻击艇，正在进行演习。除了JSTARS，无另外的平台实时报告这一潜在的威胁。

  除了指示与预警，JSTARS还以许多形式控制着海上任务。它的规划者为联合空中行动中心的情报、监视与侦察（ISR）规划者作出了榜样，将监视平台置于JSTARS的控制之下，其目的是放大监视图像。与此同时，海岸地区的监视与侦察平台没有战术指挥与控制，其实施海洋监视的设备仅仅是自己的光电/红外传感器。最终，空中任务分配命令指定一架MQ-1“捕食者”无人机为JSTARS提供服务，两者有1小时的同时值班时间。

  E-8C预警机生成监视图像，确定优先调查的目标，并命令“捕食者”无人机不断变换地点。在核对之前，JSTARS机组人员在“捕食者”无人机的作业区域对所有船只展开跟踪，实际上为“捕食者”无人机执行着“查找”步骤。JSTARS控制员不时与“捕食者”无人机直接进行基于计算机的对话，而是用声音控制，因此批准和执行任务的速度更快。为了进行更详细的协同，战术对话的速度要慢一些。只要“捕食者”的控制员报告了VID，JSTARS上的指挥与控制专业技术人员就下令“略过”，并向“捕食者”无人机下达调查下一个目标的任务。同时，E-8C预警机将持续跟踪已识别的船只。仅仅在1个小时内，联合指挥与控制/情报、监视侦察团队就发现了13次接触，其中4次是伊朗军方的船只。通常，在“持久自由”行动和“伊拉克自由”行动中，这种侦察平台快速从一个接触点前往另一个接触点，在监视图像上建立ID层级，而非在目标上空盘旋。这两次行动均需要漫长的盘旋时间来估计附带伤害或敌方的意图。达成目标后，“捕食者”无人机的任务指挥官提交结果——已识别敌方船只的踪迹和船只同任务相匹配的百分比。然后，任务指挥官会宣布海上监视平台的“最佳整合”。

  基于这些成功经验，一旦升空，且航母不在现场的时候，JSTARS的监视、情报融合、指挥与控制在海湾地区成了空中行动的战术中枢。在联合空中行动中心，指挥官将确保JSTARS至少控制1架具备识别能力的飞机——通常是接受过与E-8C预警机进行协同海上拦截训练的战斗机。

  演习期间，在简单的点防御场景下，JSTARS同海战指挥官（SCC）展开协作。2艘模拟的敌方快速攻击艇从西方60英里处向1艘驱逐舰驶去，JSTARS控制着一个小队的“打击鹰”，在敌军威胁到防御兵力以前，就发现、锁定和消灭了敌人。JSTARS的监视可覆盖友军舰艇、预计威胁轴线、整个演习区域，甚至可覆盖更大的区域。控制员指挥2架F-15E战斗机调查2艘以编队形式靠近防御兵力的小艇，并很快接收到了向东南方向航行的2艘小艇的VID。JSTARS机组人员的任务指挥官将情况发送给了海战指挥官，在接收了一个敌对声明后，将“打击鹰”的任务调整为发动攻击。补给后，海战指挥官接收到新消息。该消息指出，威胁已在60英里的距离上被友军船只消灭。令人怀疑的地方是，演习导演人员重新设定了战斗机，并重新生成了敌方部队，在40英里处恢复了场景。空军团队又两次执行寻找、锁定和击毁目标的任务——1次在40英里的距离上，另一次在20英里。任务报告阐述了结果，并证明了JSTARS在美国海军部队中央司令部执行海上任务的效果。

  “鹰眼”预警机仍然是对海作战任务的首要战术指挥与控制管理系统，但在航程方面不足以应对海上水面战的挑战。为了对付数量巨大、意志坚定、能力很强的敌人，我们应该能够承载更大任务量的战术指挥与控制管理系统。这种系统应当覆盖更多地方，能比航母舰载机更频繁地生成存在或计划中的舰队。解决这一个战术问题是需要更大的能力、数量、续航力和持续性。

  为了缩小这些弱点，海上组成部分应当在海洋领域维持统一指挥，将联合指挥与控制管理系统融入到训练、条令和指挥与控制计划之中。空军的陆基指挥与控制飞机有更多的机组人员，可以负担更多的任务量。此外，空军还能够给大家提供更多飞机来执行指挥与控制任务。而且，同航母舰载机相比，它们有更大的续航力，执行任务的时间更长。海上各军种应当训练所有级别的指挥官和战术人员，使他们可以利用这些能力的优势，帮助满足他们对联合资源（这些资源将影响系统的采购和运行）的需求。综合利用这些能力将大大补充、扩大和延长海上力量的效果，使之能更好地应对未来的任务、威胁和责任区域。

  通过提供指挥与控制系统和规划支持，空军应当为被支援海上指挥官作贡献。应当一直权衡其他任务重点。然而，在冲突的反介入/区域拒止阶段，水面威胁和目标的重要性比陆地目标更高，或在防区外传感器无法探测陆地目标时，飞行员应当考虑空军的战术指挥与控制是否得到最佳利用，它们是否为海上组成部分提供了最好的支持。

  在遍布全球的无数行动和演习中，JSTARS机组人员已经证明了将联合指挥与控制整合到跨领域任务之中的价值。E-8C预警机的关注焦点是高度可靠的广域监视组合，建立精准的综合性水面图像，从制度上确立联合文化，很适合执行海上任务，且已经为海上军种执行海上水面战、水面监视和其他海上任务的系统提供了补充。所有军种都应该展开一起努力，进一步培养意识，实现对类似于JSTARS的战术指挥与控制管理系统的跨军种投资。在未来的跨领域战斗中，战术指挥与控制管理系统将为指挥官提供如此多的重要功能。（全文完）

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