永不消失的编号——解密俄罗斯国家近卫军

  10月13日，俄总统普京录用了俄罗斯国家近卫军部队7个联邦执役区的司令及中心安排领导人。至此，俄罗斯国家近卫军高层根本架构完毕

  俄罗斯国家近卫军总司令维克多·佐洛托夫大将，副职担任人奥列格·博鲁卡耶夫中将和叶雷金中将，下设总司令部、航空兵总局、练习总局、通讯总局、安排总局、安排发动总局、设备防护总局等7个中心安排，东部区域、西伯利亚区、乌拉尔区、伏尔加河沿岸区、北高加索区、西北区域、中部区域等7个联邦执役区。

  亚历山大·阿菲诺根托夫中将（航空兵总局局长）、尤里·巴布金中将被（练习总局局长），阿列克谢·别利亚科夫少将（通讯总局局长）、弗拉基米尔·波德列佐夫中将（总司令部榜首副参谋长）、马拉特·苏尔塔诺夫上校（安排总局局长）、叶甫根尼·富仁科中将（安排发动总局局长）、瓦列里·霍达科夫少将（设备防护总局局长）

  伊戈尔·格鲁德诺夫中将（东部区域）、维克多·斯特里古诺夫中将（西伯利亚区）、伊戈尔·戈尔洛耶夫中将（乌拉尔区）、亚历山大·波里亚金中将（伏尔加河沿岸区）、叶甫根尼·祖巴列夫中将（北高加索区）、谢尔盖·扎哈林中将（西北区域）和巴维尔·达什科夫中将（中部区域）

  2016年4月，俄总统普京宣告在内务部队根底上树立国家近卫军并向国家杜马提交了相应法则草案，6月，国家杜马在终审通过了关于组成国家近卫军和相应联邦部分的总统法。

  俄罗斯近卫军直接从属总统，系国家军事安排，责任是确保国家和社会安全、确保人和公民的权利和自在，完善指挥、计划和预警系统，组成意图是有用应对新式要挟，包含世界和有安排违法等在内的，然后有用进步国家举动的高和谐性和高性能。

  那么，俄罗斯国家近卫军到底是支什么样的部队呢？本文将带你走近这支奥秘的部队。

  “近卫军”泛指戎行中的精锐之师，最早的近卫军概念呈现于奴隶社会，首要是指统帅的扈从部队，背负急难险重的使命。

  罗马帝国年代的近卫军臭名远扬，常常参与政变废黜皇帝，乃至近卫军长官能够自立为帝。12世纪，意大利将专门护卫国旗的精锐部队冠以“近卫”，这也是“近卫”称谓的最早由来。在俄国，彼得大帝于1690年创立了榜首支近卫军。近代以来，近卫军更多是一种荣誉。

  在1941年至1945年的巨大卫国战役时期，苏联为鼓舞士气，曾颁发那些战功卓著的部队、舰艇、兵团和军团“近卫”称谓。苏联榜首批近卫军诞生于1941年，当年四支近卫骑射兵在斯大林的指挥下，取得出彩战功，并得斯大林命名。

  到1945年5月9日卫国战役成功时，苏联配备力气获近卫军称谓的合计有11个诸军种组成集团军、6个坦克集团军、1个马队机械化集群、40个步卒军、7个马队军、12个坦克军、9个机械化军、14个航空兵军、217个步卒师、9个空降兵师、17个马队师、6个炮兵师、53个航空兵师、6个高射炮兵师、7个火箭炮兵师、13个摩托化步卒团、3个空降兵团、66个坦克团、28个机械化团、3个自行火炮团、64个炮兵团、1个迫击炮旅、11个歼击反坦克炮兵旅、40个火箭炮兵旅、6个工程兵旅、1个铁道兵旅、1个筑垒地域、18艘战役舰只。

  不过，近卫军部队有必要是三军榜样，假如近卫军部队在战役中呈现被消除而丢掉军旗、苟且偷生和在战役中溃逃的状况，其指挥人员将被送交军事法庭，掠夺该部队的近卫称谓并进行整编。而进入平和时期后，苏联不再颁发近卫军称谓。但为坚持战役传统，原各部队、舰艇、兵团、军团的近卫军称谓，在其吊销时可转授给其他军团、兵团、部队和舰艇。

  近卫集团军军旗：由赤色丝绸制成，边际装修以金色流苏，尺度为145×115厘米。正面中心刺绣有直径60厘米的近卫军徽章图画，在其上方为俄文“消除德国侵犯者”标语，下方是部队的称谓。在旗面的三个边际处刺绣有金星、镰刀和铁锤图画。军旗的反面中心为48×46厘米的列宁刺绣头像，上方是俄文“为了咱们苏维埃祖国”标语，下方则是苏联的俄文缩写。

  现代俄罗斯近卫军，是俄罗斯配备力气的一部分，有近卫坦克军、近卫摩托化步卒军等，海陆空都有近卫军。2000年12月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔?普京发布第2032号总统令，把9月2日确立为“俄罗斯近卫军日”（День российской гвардии）。

  与苏联时期的“近卫军”和俄罗斯配备力气其时的近卫部队不同。俄罗斯新组成的国家近卫军是一支由总统普京直接把握和指挥的十分精干的快速反响部队，其组成根底是俄罗斯内务部内卫部队。

  俄罗斯内卫部队的前身能够追溯到沙皇亚历山大一世时期。在1811年的上半年，就在拿破仑带领的法国戎行侵犯俄国之前，亚历山大一世发布了一系列相关法则，旨在组成一支强壮的内卫部队。最重要的一条法则是1811年3月27日发布的，它能够说是树立沙皇俄国内卫部队的法则根底。

  近代俄罗斯内卫部队创建于前苏联苏维埃政权树立初期。其时，担任在全苏境内肃清反革命的“契卡”（全称为全俄肃清反革命及怠工十分委员会，简称全俄肃反委员会，契卡是俄文缩写音译）组成了榜首支内卫部队，与各式各样敌对实力打开英勇斗争。在前苏联国内战役和巨大卫国战役期间，这支部队又背负起保卫领导机关、铁路、重要工业方针以及赤军后方基地安全的重担。

  在卫国战役后期和卫国战役完毕后，又被要求担任西部的地下资产阶级民族分子的抵挡。一系列的战役，铸造了内卫部队的声名，使其成为仅次于苏联赤军的国家配备力气的重要组成部分。

  内卫军在平和年代和战役时期所承当的责任是不同的。在苏联内战和卫国战役期间，不只实行一些特种保卫使命，还有必要参与前哨战役。例如，为了反抗纳粹德国的进攻，苏联内卫军参与了保卫里加（拉脱维亚首都）、塔林（爱沙尼亚首都）、摩加乐夫（欧洲西部第聂伯河沿岸城市）、基辅(乌克兰首都)、敖德萨（港口城市）和图拉（苏联西部城市）的战役。别的，内卫军还参与了一些大规划战役，比方莫斯科战役、斯大林格勒战役、高加索战役和库尔斯克战役。整个卫国战役期间，内卫军直接投入到一线个旅。

  苏联内卫军在战役时期还背负一项特别使命，是对立德军的无线电通讯。为了能够完结此项使命，1942年，苏联工农赤军总参谋部情报局把下辖的野战情报部队和一些无线月，内卫军组成了几个无线电搅扰对立营，专门损坏德军的战场无线年，内卫军从苏联赤军通讯局接收了135个高频线缆通讯连的指挥权。内卫军司令部把他们从头整编为12个独立团和4个独立营，总计人数为3万1千人。为了便于指挥，内卫军司令部树立了政府通讯管理局。苏联内务部树立之后，顶替了政府通讯管理局的指挥。在整个卫国战役期间，苏联内卫军作出的奉献是不可磨灭的。

  300余名内卫军兵士被颁发苏联英豪称谓，10万名内卫军将士为了终究的成功献出了名贵的生命。在卫国战役完毕后，苏联政府很多缩减了内卫军规划。从1947年到1948年，苏联内务部把内卫军作战部队和特种部队的指挥权逐渐移交给了苏联国家安全部，不过后来又把指挥权回来给了内务部。

  在这段时期内，内卫军的使命和战役时期简直相同，继续参与长期高强度的作战举动，其作战方针首要是活动在苏联西部区域的德军剩余叛乱分子和各种国家主义分子。

  苏联崩溃后，俄联邦内卫部队树立于1992年，使命是保护宪法准则、保卫国内安全和公共安全，保卫公民的权利和自在、冲击违法活动等。俄联邦内卫部队中心由三部分组成：作战部队，特种部队和配备护卫部队。

  作战部队首要承当一些作战使命。比方在北部高加索区域的反恐举动中就扮演了要害人物。特种部队与俄内政部协作比较多。首要担任保护大城市的安全和法则次序。为了确保公共安全，有必要背负极点深重的巡查和保镳作业。配备护卫部队责任是保护一些重要而灵敏的根底设备，比方大型化工企业、原子能中心、核电站，乃至是破冰船。

  俄罗斯联邦政府专门拟定有《内卫部队法》，以标准内卫部队的举动。根据该法规则，内卫部队首要背负“保护社会次序，保卫社会安全和国家系统；保卫国家重要方针；保卫司法机关，实行拘捕使命，在国家遭受外来侵犯时保卫国家疆域”的使命。

  1997年12月，叶利钦签发的《国家安全设想》中称“国家安全所面对的首要要挟已不再是来自大规划的侵犯、而是来自内部的经济与社会问题和民族的严峻联系”，这又为俄内卫部队添加了一项新的使命，即保护民族冲突区域的社会安全。

  1996年3月19日，俄罗斯联邦总统签署了第394号总统令，将每年的3月27日确以为俄联邦内卫部队的树立纪念日。

  与苏联时期的“近卫军”不同，俄罗斯新组成的国家近卫军是一支由总统普京直接把握和指挥的十分精干的快速反响部队，将担任保护公共次序、冲击、进步执法水平。

  俄罗斯前总统叶利钦在1991年新年致辞中就表达过“组成近卫军”的观念。其时叶利钦仅仅位新总统，政治根基浅，在安全圈子内简直没有忠实自己的人。

  1993年宪法危机迸发时，叶利钦派与议会派坚持，后者具有支撑自己的准军事集团，而内卫部队很多人倒戈支撑议会派。在终究实行叶利钦“炮打白宫（议会所在地）”的指令前，俄军方事实上延迟了两天。尔后，叶利钦再也不真实信赖戎行，这促进他重提树立国家近卫军。

  普京任俄罗斯总统后，在对戎行进行“新面貌”革新的一起，也多次表明期望对护法安排、内卫部队以及整个内务部进行系统化革新，俄联邦安全委员会会议期间也多次对这一问题进行过重复评论，并以为应当从各个方面对现有作业进行完善，包含反恐、冲击有安排违法、毒品不合法流转等等。

  2015年末，俄发布新版《俄联邦国家安全战略》，对国家安全要挟进行从头界说，在此根底上普京终究决议树立新的联邦安排-国家近卫军，这也是对护法安排及内卫部队最彻底的一次革新。

  2016年4月5日，俄罗斯总统普京在会晤内务部部长弗拉基米尔·科洛科利采夫、联邦贩毒督查局局长维克多·伊万诺夫和内务部队司令维克多·佐洛托夫时宣告，俄罗斯将组成新的联邦安排担任冲击和有安排违法，一起继续实行特种差人和快速反响部队功用。当日，普京签署了有关树立国家近卫军联邦安排的总统令。

  4月11日，普京发布了关于俄罗斯国民近卫军规章的总统令草案，并提交国家杜马审议。

  2016年4月6日，维克多·瓦西里耶维奇·佐洛托夫被俄罗斯总统录用为新组成的国民近卫军总司令，从等级上来说等同于联邦正部级官员，新组成的部队及指挥官均直承受普京自己指挥。

  同日，俄总统还签署指令，国家近卫军总司令成为俄罗斯联邦安全委员会的常务委员，这一安排是俄罗斯重要的决策安排，担任审议国家严峻事项，拟定一致的国家安全方针。

  维克多·瓦西里耶维奇·佐洛托夫1954年1月27日出生在梁赞州萨索沃市，结业于俄罗斯总参研究院法学院。

  20世纪90年代初，佐洛托夫担任过圣彼得堡市长安纳托利亚·索布恰克和时任圣彼得堡榜首副市长普京的私家保镳。1996年，脱离联邦保镳局，在圣彼得堡一家私家保镳公司作业。1999年，时任俄联邦总理普京又将这名老部下找来担任自己的保镳作业。2000年至2003年，佐洛托夫担任俄联邦保镳局副局长兼俄联邦总统安全署署长。2013年，佐洛托夫被调入内务部。2013年9月至2014年5月，升任俄联邦内务部内卫部队副司令。2014年5月12日，担任俄联邦内务部榜首副部长兼任内务部内卫部队总司令。

  根据《俄罗斯国民近卫军规章》草案，近卫军戎行的全体结构，包含部队、总司令部、总局、局和其他“直接执行俄国民近卫军举动方向”的部分，以及管理安排。

  根据规则，近卫军总司令将确认新组成安排的区别计划及从属联系。近卫军很有或许保存内务部内卫部队的结构，曾先后担任内卫部队总司令和内务部部长的阿纳托利·库利科夫将军就表明，“保存这种结构对完结包含保卫疆域、反恐举动和军警协作在内的使命而言是合理的。”

  一起，考虑到情报部分间的相互竞争、举动失误，以及其时的国内形势，为进一步扩大新组成安排功用，普京还决议让联邦贩毒督查局和移民局“重返内务部大家庭”。

  俄罗斯《独立报》称，新组成的国民近卫军类似于“被军事化的克格勃”，它由总统前警卫统领，意在打造一支亲总统的“军事力气”。

  国民近卫军兵源通过合同兵、应征兵及非现役人员完结。根据《俄罗斯国民近卫军规章》草案，这支新军总军力将达40万人。其间，约15至20万人直接来自原内卫部队，详细包含：

  内务部指挥机关和直属部队（含俄联邦国有企业保镳队）、内务部当地快速反响特种部队（87个支队，约5.2万人）、内务部当地特种差人部队（160个支队，约4万人）、内务部航空兵及作战反响部队特战中心（“野牛”特战机动队421人、“猞猁”快速反响特种支队200人、“鹰”特战航空兵支100人）、内务部航空兵部队以及哥萨克部队）。

  除原内卫部队人员外，还将吸纳人数多达２０万的政府系统外安保人员。在对上述人员挑选后，国家近卫军人数将在30万人左右。 国民近卫军虽非国防军，但主战配备却不迷糊。据俄《生意人报》泄漏，国家近卫军将配备9辆主战坦克，1650辆BMP-1、BMP-2步战车及BR-80装甲输送车，35门火炮，29架军用运输机（9架伊尔-76型机、2架安-12型机、12架安-26型机、6架安-72型机），70架直升机（10架米-26型机、60架米-8/米-17型机）。

  从编成系统和武器配备能够看出，国民近卫军剥离出的是原内卫部队最精锐的部分，其特种部队（含特警）的份额高达20%以上（近10万之众），而且很多配备步战车、装甲输送车和各型军用运输机，明显是为了进步部队的快速反响和长途投送才能。

  1、与内务部一起保护社会次序，确保社会安全和紧迫状况下的治安。2、冲击、极点主义，确保依法打开反恐举动。3、参与俄疆域防卫、帮忙边防机关保卫国家鸿沟。4、是保护国家重要设备和特别物品的安全。5、管控武器贩运，监督私家保安的法则恪守状况等。6、是可参与支撑或康复“世界平和与安全”的境外举动。必要时，国家近卫军还将参与保卫国家疆域、确保战时状况机制和全国或单个当地进入紧迫状况的机制。

  能够对公民证件、车辆进行检查，拘留嫌疑人，能够为了大众安全强行进入居处房子等，能够为阻止大规划骚乱施行围住，在紧迫状况下施行封闭，能够全权施行反恐举动，运用武力。

  一起，为完结既定使命，赋予国民近卫军不同于一般的“特别权利”（即强制手段）—拘捕，进入（潜入）居处、地段及地域，封闭地段、居处及修建。当民众遭到直接要挟时，国民近卫军无需宣告正告，即可动用军力武器。其他状况下，则应根据法则先行正告。

  此外，在施行紧迫状况的状况下，国家近卫军能够在48小时内享有彻底的举动自在，不需要取得俄联邦委员会（议会上院）的同意。公平俄罗斯党榜首副主席叶梅利亚诺夫以为，原内卫部队具有的权利国家近卫军根本都有，除审问查询外，一切警方的职权国家近卫军也都具有。

  俄罗斯的新军事革新之路一向未曾中止。通过近年来的“新面貌”军事革新，俄军在指挥系统、人员结构和武器配备等方面产生了根本性改变。俄军事革新虽然全体上根本完结，但在细节上还在不断完善。

  此次树立国家近卫军，便是在领导系统和功用区别上对原内务部内卫部队的晋级完善。原内卫部队在指挥系统上由内务部直接指挥，指挥层级多，这就给应对突发事件形成了阻止。现在从属联系产生改变，直接听命于总统，总统就能够直接调集其他力气来合作国家近卫军的举动。

  此举意味着俄罗斯国内安保系统重整，在应对等突发事件大将明显进步功率，而且资源的配属也会向其歪斜，使国家近卫军处理突发事件的才能进一步进步，为冲击实力以及应对突发事件供给了牢靠的力气确保。

  其次，苏联崩溃的实际事例告知咱们，没有部队来拱卫政权，会对国家安稳形成巨大危险。树立国家近卫军并进步其位置、完善其功用，为完结国家国泰民安供给了机制确保。此外，打造这样一支专门功用的配备力气，也将给未来参与世界反恐等举动供给更多的挑选。

  总归，组成国家近卫军，使得俄配备力气配属愈加多样化，作战力气愈加精干化，实行指令愈加顺利化，遂行使命愈加高效化。

  因为世界严峻形势不断加重、活动日益猖狂、俄罗斯所遭受的经济封闭节节升温，俄总统普京于2015年末通过了新版《俄联邦国家安全战略》，将以下要素视为社会安全面对的首要要挟：外国情报部分的侦查活动、恐惧及极点分子、跨国违法集团、网络及糜烂。

  新的安全要挟判别，必定要求保护国家和公民安全的配备力气进一步强化。 从外部环境看，近年来乌克兰问题引起的西方制裁使俄罗斯经济、政治环境恶化。叙利亚的内战以及西方对巴沙尔政权的镇压更使俄罗斯在中东的存在开端不坚定。

  虽然俄军强硬反击，冲击了叙利亚极点安排后在很大程度上安稳了叙利亚形势，但俄很或许因而遭到极点实力的报复，而且北约东扩等要素形成的外部环境的不安稳也在时间对俄罗斯国家安全构成潜在要挟。

  一起，俄军在冲击叙利亚恐惧安排期间也暴露出反恐举动的许多问题，比方军力缺乏、专业性不强，亟待对现有强力部分在系统、机制上进行一番“大手术”。

  从内部环境看，俄罗斯近年也多次遭受，2015年俄罗斯客机在埃及坠毁形成217名乘客和7名机组人员逝世，在残骸中找到的黑匣子显现，该客机是被炸弹摧毁的。俄联邦安全局将空难原因定为。

  2016年2月，因收到炸弹要挟，超越3000人被从莫斯科的购物商场分散，虽然之后证明仅仅虚伪要挟，但仍旧显现了恐惧实力带来的不安稳要素。客观上看，保护好内部环境是防止内忧外患一起加重的必然挑选。

  作为内卫部队的晋级版，俄罗斯国家近卫军承当起了原内卫部队的一切功用而且加强了在反恐和冲击极点实力的效果，有助于防止恐惧实力向俄分散乃至在俄延伸。

  因俄罗斯行将进入新一轮推举周期，以及遭到美西方接连制裁导致的经济下滑，国内外对立派言论和实力纷繁酝酿发酵，妄图趁火打劫推翻现有政权。

  国内方面，因经济原因导致的不满心情继续发酵。日前，俄经济和政治革新中心发布了对俄罗斯国民2015年6月至2016年1月期间，因经济原因引发的对立心情的查询结果，在5个联邦主体（斯维尔德洛夫斯克州、车里雅宾斯克州、萨马拉州、基洛夫州和彼尔姆边远地方区）中，对立心情十分严峻，还有13个区域（如外贝加尔边远地方区、沿海边远地方区、阿斯特拉罕州、伏尔加格勒州、布良斯克州、伊万诺沃州、列宁格勒州等）的不满心情也处于中等程度。

  据俄劳动和社会确保部计算，2.5万家企业已宣告打算在2016年年末前裁人，上述企业吸纳的总就业人数近790万人，其间的失业者将是适当巨大的数字。

  世界方面，因2016年俄罗斯正值杜马推举年，2017年也将进行总统推举，仇俄实力现在正对俄采纳系统性损坏行为，西方对俄言论进犯以及对俄总统个人形象抹黑日趋激烈，俄国内安全形势严峻。

  在内忧外患的鼓动下，俄罗斯国内存在产生“”的实际根底，由此引发的举动或许会开展至封闭路途、占据机关办公楼的境地，乃至产生妄图政权更迭的举动。受宪法限制，在平和时期俄政府不能在国内反恐举动中调用戎行。

  一起，产生政权更迭时，俄现有强力安排（联邦安全局、内务部内卫部队乃至是戎行）是否仍旧对总统忠心也值得置疑。因而有必要有一个强壮、高效且合法的安排来应对要挟，国家近卫军的树立便是防止上述失控的局势呈现，拱卫现有政权和总统自己将是其间心责任。

  国家近卫军将统辖俄罗斯联邦保安公司，一起对私家安保进行监督。2015年，叶利钦年代的俄政府榜首副总理、现自在派政客鲍里斯.涅姆佐夫被谋杀，也给俄私家安保作业敲响警钟，加强在私家安保上的一致和谐有助于保护好俄内部安稳。

  当然，作为新生事物，俄国内对组成国家近卫军也存有质疑。一方面以为此前俄罗斯内卫部队作业功率低下，2015年仅制伏74名配备分子、捕获近7000名罪犯。在俄罗斯内卫部队根底上组成的国家近卫军是否会展示“新面貌”尚存疑问。

  另一方面以为差人局和联邦安全局等现有力气及配备足以实行既定使命，应对其时的各种要挟，没有必要重整旗鼓新组成一支部队。

  最终质疑者对财政预算提出对立声响，其时的护法安排现已花费了国家的巨额预算资金-每年逾两万亿卢布（约合1907亿元人民币），虽然国家近卫军草案中宣称，“其组成无需添加额定财政支出”。但实际上，仅用于国家近卫军人员配备新制服、印章、证件（2017年1月1日正式启用）以及从头为车辆喷漆，就要花费超越25亿卢布。

  虽然组成国家近卫军的详细成效有待进一步调查和查验，但整体来看其组成有利于俄罗斯应对新的国家安全要挟，是保卫国家政权和利益的有利测验。