俄罗斯组成“国民近卫军” 被颁发多项特别权限

  本年4月，俄罗斯总统普京正式提出在内务部内卫部队基础上组成俄罗斯“国民近卫军”，并向俄国家杜马(议会下院)提交相应法案。6月22日，国家杜马正式经过法案，“国民近卫军”的组成随之进入本质阶段。普京日前签署指令，正式授权树立俄罗斯“国民近卫军”。

  “近卫军”泛指戎行中的精锐之师。在卫国战争时期(1941年-1945年)，前苏联为鼓舞士气曾颁发那些战功卓著的部队、舰艇、兵团和军团“近卫”称谓。事实上，组成近卫军并不是新的线月，俄罗斯安全会议秘书科科申就宣告，为了完善俄罗斯内务部内卫部队的安排架构，内卫部队将改组成“联邦近卫军”。俄内务部内卫部队树立于1992年，其使命是维护宪法准则、捍卫国内安全和公共安全，捍卫公民的权利和自在、冲击违法活动等。2002年，普京同意在2010年前完结国家内卫部队的变革方案，但受制于戎行变革的复杂性，相关方案未能按期执行。

  本年4月，普京签署总统指令后，俄有关部分开端就“国民近卫军”的职权和使命进行有关法令文件的拟定、修正等作业。普京其时在接见内务部长科洛科利采夫、内务部内卫部队司令佐洛托夫等人时曾表明，“国民近卫军”将从事冲击和有安排违法，一起与内务部紧密联系，持续实行机动特种部队、快速反应特种部队等原有功能。

  据俄塔斯社报导，“国民近卫军”有权对公民证件、车辆进行强行查看；有权出于大众安全考虑强行进入住所房子；有权在紧急状况下施行；有权为阻止大规模骚乱施行围住举动；有权突击拘捕并羁押嫌疑犯；有权借由武力施行反恐举动；有权在要挟迫近时无需正告就动用武力等。这些功能曩昔分归于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等，新的“国民近卫军”则一起具有上述权限，并在特别情况下具有更大的举动权。除此之外，近卫军还担任监测私家保安和军械贩运等活动。俄罗斯新闻网称，此前内务部内卫部队乡镇暴乱及监狱暴乱的功能也被彻底保存。据悉，在俄罗斯公民或执法人员自己遭到直接要挟的情况下，近卫军具有高度“开战权”，可不经过预警直接发起进犯。

  当然，近卫军的最重要使命之一是捍卫国家领导人的安全，因而俄罗斯内务部内卫部队总司令佐洛托夫将出任“国民近卫军”首任总司令，并直接对总统普京担任。对佐洛托夫的录用是普京4月宣告组成“国民近卫军”时就做出的，足见其责任之重要。“国民近卫军”总司令一起身兼总统卫队长和内卫部队总司令，以保证普京总统能够直接领导。

  佐洛托夫一向十分低沉，他的身世、阅历长时间不为人知。现在，身世“克格勃”的他已从俄罗斯政治舞台的暗地走到前台。

  前苏联时期的“克格勃”里有个九局，首要担任领导人的捍卫作业。1970年，钳工身世的佐洛托夫进入九局。1991年，前苏联产生了“8·19事情”，副总统亚纳耶夫宣告代行戈尔巴乔夫的总统职务，并树立紧急状态委员会。加盟共和国俄罗斯总统叶利钦表明对立，并在保镳护卫下来到议会大楼“白宫”前宣告对立紧急状态委员会。这也是佐洛托夫榜首次出现在大众面前，不过那时穿戴一身黑衣的他只站在了叶利钦死后的角落里，媒体根本就没有重视他。尽管如此，他仍是因参加了这一举动获得了一枚很稀有的奖章———“捍卫自在俄罗斯”。

  前苏联崩溃后，“克格勃”不复存在。俄联邦组成了新的安全组织联邦安全局，下设总统安全局，所从事的便是本来“克格勃”九局的作业。尔后，在总统安全局作业的佐洛托夫被派往圣彼得堡，担任市长索布恰克的保镳，结识了已升任榜首副市长的普京。在1996年之前，佐洛托夫一向是索布恰克和普京的贴身警卫，也是普京的柔道陪练。

  依据俄罗斯媒体和专家的说法，维护国家、政权的安稳与安满是近卫军的榜首个使命，俄罗斯严峻的反恐局势需求更为强有力和灵活机动的特别武装力量。受“国”影响，俄罗斯面对的赴中东参加“圣战”和回来俄境内从事恐怖活动的压力剧增，尤其是俄罗斯参加在叙利亚境内的反恐军事举动以来，国家强力部分面对巨大的反恐压力。被颁发特别权限并具有特别武装力量的“国民近卫军”更灵活机动，具有打赢部分战术举动的才能，这无疑将为应对各类事情供给有力保证。

  当然，组成近卫军也有出于应对国内社会安稳的需求。2016年俄罗斯将进行议会推举，2018年将进行总统推举。自乌克兰危机以来，俄罗斯经济面对油价跌落、西方经济制裁和结构性失衡的多重冲击，整体经济发展局势呈下降和阻滞趋势，民众收入削减、物价上涨、通货膨胀等均是影响社会安稳的潜在要素。因而，俄罗斯需求保证政局安稳，需求捍卫最高权利。

  此外，俄罗斯戎行也需求加强建造和变革，以杰出军事力量，增强大国声威，应对北约在俄边境地区加强军事力量布置带来的压力。组成近卫军能够带动和促进俄罗斯戎行现代化变革的深化。

  不过，关于俄罗斯组成“国民近卫军”，西方媒体的反应和点评集中于“防政变”。日本《东京新闻》此前称，在乌克兰危机问题上，欧美对俄罗斯施行制裁，俄罗斯政权领导层一部分人遭到冲击，不满声响日益高涨。普京树立“国民近卫军”的意图可能是避免产生军事政变。美国战略猜测公司的专家也以为，普京力求经过组成“国民近卫军”并录用佐洛托夫领导该强力组织，以维护本身的行政当局不受政变要挟。