泄密事件的处置方法和补救措施

  《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定：取得保密资格的单位，存在重大泄密隐患或者发生泄密事件，未进行整改或者整改措施不落实的，暂停其保密资格，收回其保密资格证书；发生泄密事件隐瞒不报或者存在重大泄密隐患经警告逾期不改的，撤销其保密资格。现实工作中，大部分单位对保密工作重视，制度落实严格，泄密风险较小，但正因为如此，一些单位对泄密后的处置方法和补救措施不太重视，了解较少。

  《保密法》第四十条规定：国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位，机关、单位接到报告后，应当立即作出处理，并及时向保密行政管理部门报告。

  泄密事件的报告是泄密事件查处和泄密补救的前提。发生泄密事件及时报告，有利于有关部门及时了解情况，尽量争取时间，以便采取对应的补救措施，及时组织查处，最大限度地减少因泄密造成的损害。

  现行的泄密事件报告实行“一事一报”和“年度综合报告”制度。“一事一报”要求所有泄密事件在案发后24小时内上报保密行政管理部门。“年度综合报告”要求各级保密行政管理部门或机构每年将发生的泄密事件和查处情况、结案情况综合分析后，逐级上报国家保密局。

  泄密报告应以书面文件报告形式报告保密行政管理部门。泄密事件报告的形式分为三种：

  (1）发生泄密事件的报告。发现泄密事件后24小时内向有关部门报告的内容有：被泄露国家秘密事项的内容、密级、数量及其载体形式；泄密事件发生的时间、地点及经过；泄密责任人的基本情况；泄密事件造成或会造成的危害；已进行或拟进行的查处工作情况；已采取或拟采取的补救措施等。各级保密行政管理部门或工作机构，接到发生泄密事件的报告后，应当及时填写《泄露国家秘密事件报告表》，逐级上报至国家保密局。

  (2）泄密事件查处结果报告。自发现泄密事件起三个月内向有关部门报告查处的结果。报告的内容有已经查实和处理的以下情况：泄密事件的发生、发现过程；泄密事件已经或会造成的危害；造成泄密事件的根本原因；对有关泄密责任人的处理情况；采取补救措施和加强保密工作的情况。

  泄密事件的查处工作按规定应在三个月内结案。因特殊情况在三个月内未能结案，不能在规定时限内报告查处结果的，应当在规定时限内报告查处进展情况和未查结的原因。

  (3）泄密事件综合分析报告。省级保密行政管理部门和中央国家机关各部门保密工作机构，应当在每年年底对本地区、本部门全年发生的泄密事件做综合分析，并于次年一月底前，将综合分析情况报告国家保密局。

  泄密事件报告多以保密方式来进行，一是通过有关部门发送的密码电报报告；二是通过党政机关专网保密电话简要报告；三是通过机要通信部门递送材料报告。

  泄密补救措施应该依据不同的泄密情况采取对应的措施和方法。在实际在做的工作中常见的方法主要有：

  (1）采取有力措施控制知悉范围逐步扩大。如，丢失国家秘密载体，应立即组织人员多方查找，尽可能缩短失控时间；国家秘密载体被抢、被盗，应立即报警，立案侦查，全力侦破；发现国家秘密信息在网络上披露，应要求有关网络运营商与服务商配合立即进行技术删除；发现国家秘密在报刊、出版物中刊载，应要求新闻出版部门予以配合，采取查封、追缴等方式，使刊载涉密信息的媒体得到一定效果控制和销毁，等等。

  (2）积极采取控制和消除影响的对策。当国家秘密已经扩散并已很难控制时，应当把补救措施的重点放在如何消除由此带来的社会影响上。当国家秘密已经或可能泄露到境外时，有关部门应当积极研究对策，针对国家秘密的内容和会造成的影响，及时采取恰当的措施，尽可能将不利影响降到最低限度。

  （3）及时作出调整和变更国家秘密事项的内容。国家秘密事项泄露后，继续实施将会造成更为不利影响的，就应当及时对实施时间、内容、方法等做出调整或变更，将被泄露的国家秘密事项废止，使之不能继续造成泄露危害。如高考试卷泄密后，直接启用备用试卷；涉密活动的警卫方案泄露后，应临时变更方案或启用备用方案。

  (4）解密后有利于控制和减轻损害的应当及时解密。对已经扩散且不可控制的国家秘密事项，如果继续采取保密的方法将使事态更难控制，或者解密后通过公开宣传能够有效控制和减轻危害继续扩大的，有关机关、单位就应当及时解密。

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