参与军工必读近年军工资质政策变化（下）

  深化国防军工和社会化保障改革，需要充分的发挥非公有制企业在国防建设中的及其重要的作用。近年军工资格要求不断与时变化，体现出了国家军地协作创新工作的新思路与新要求。现将近年军工资质变动情况汇总，以资军工非公有制企业参考。

  武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。中国武器装备科研生产许可制度建设从1999年开始启动。

  原国防科工委分别于2000年、2002年、2005年发布了三版许可目录，国防科工局和原总装备部于2015年8月发布了2015年版许可目录。2018年版许可目录是第5次对许可目录进行修订。

  2015年9月，国防科工局和总装备部联合公布新版武器装备科研生产许可目录。许可目录分核武器与军用动力、军用航空器等11大类755项，与2005年版许可目录相比减少约三分之二。

  2017年12月，国务院印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》。明白准确地提出，推进分系统及配套产品竞争，明确细化总体单位开展分系统和配套产品采购的规则要求。改进完善军品价格和税收政策，营造公平竞争环境，引导更多民口单位参与武器装备科研生产竞争。

  2018年版许可目录包括导弹武器与运载火箭等7大类共285项，仅保留对国家战略安全、社会公共安全有重要影响的许可项目，大幅缩减了武器装备科研生产许可的管理范围。

  新版许可目录进一步规范了许可专业的名称，大范围取消设备级、部件级项目，取消军事电子一般整机装备和电子元器件项目，取消武器装备专用机电设施类、武器装备专用材料及制品类和武器装备重大工程管理类的许可。

  武器装备科研生产备案管理是国防科工局贯彻落实国务院“放管服”改革要求的重要体现。在许可门槛大幅度降低后，试行备案管理是政府职能从“注重事前审批”向“注重事中事后监管”转变的一项重要举措。

  《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》(以下简称《许可目录》)和《武器装备科研生产备案专业(产品)目录》(以下简称《备案目录》)共同构成较完整的武器装备科研生产体系，通过许可管理和备案管理方式，掌握从事武器装备科研生产活动的企业和事业单位科研生产能力保持情况，实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控，确保武器装备科研生产活动有序开展，并更好地为从事武器装备科研生产活动的企业和事业单位服务，促进行业发展。

  备案管理制定了《武器装备科研生产备案管理暂行办法》(以下简称《备案办法》)和《备案目录》。

  《备案办法》共25条，最重要的包含备案目的和范围、备案程序、权利义务、变更和延续及监督检查等。编制原则是政府引导、企业自主、简化流程、事后监管。

  国防科工局对列入《备案目录》的武器装备科研生产活动实行备案管。《备案目录》由国防科工局制定并适时调整和发布。 《备案目录》的条目不会与《许可目录》的条目交叉重复。

  从事《备案目录》内武器装备科研生产活动的武器装备科研生产企业和事业单位都应当备案，应于签订供货合同或者承担研制任务后3个月内申请武器装备科研生产活动备案。

  《备案办法》是公开的，可通过国防科工局网站查询。《备案目录》为秘密级，可自行到教育部、中国科学院、各省(自治区、直辖市)国防科技工业管理部门(以下称地方国防科技工业管理部门)、各军工集团公司、中国工程物理研究院、有关中央民口公司集团、工业与信息化部所属高校或国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室查询。

  应到本单位所在地的省级地方国防科技工业管理部门(备案部门)申请备案。《备案办法》强化了属地化管理职能，明确规定由地方国防科技工业管理部门负责本行政区域内企业和事业单位(含教育部、中国科学院、各军工集团公司、有关民口央企集团等所属单位)的备案管理。

  取消省级国防科技工业部门实施的“第二类武器装备科研生产许可（初审）”，申请人直接向国家国防科工局提出申请。

  1、开展“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管等，察觉缺陷依法及时处理。

  3、强化信用约束，对弄虚作假、提供假冒伪劣产品等严重失信的企业和事业单位，依法依规将其列入失信黑名单并通报。

  4、强化属地管理，地方国防科技工业部门对本行政区域内从事生产活动的单位加强监管。

  中研发展研究院（Chinese Institute for Development Research，简称中研院）是一家以发展为核心研究议题，聚焦中国政策治理和产业创新的权威研究机构。中研院秉承“经世致用，创新发展”的理念，聚焦国家政策和产业高质量发展。尤其在双碳、新能源、环保、军工、新型工业化、科学技术创新、医药健康等领域，通过系列重大课题专项研讨和调研，把握政策风向，汇聚权威资源，解决企业难题。咨询请联系span class=backword>