描绘三晋好“枫”景！山西法院诉源治理“多点开花”

  面对“不能成为‘诉讼大国’”的时代命题，山西法院深入学习贯彻习法治思想，主动融入国家治理、社会治理，坚持能动司法为引领，以因地制宜、因时制宜、因事制宜的新诠释，打造诉源治理“山西模式”。百花齐放、春色满园。山西法院诉源治理、多元解纷质效考核指标连续三年保持全国第一，在最高人民法院专题会上介绍了经验，山西省万人起诉率持续保持全国较低。三晋大地上，新时代“枫桥经验”法治之花盛开正红！

  11月22日，省委常委、政法委书记郑连生一行深入省高院、太原市小店区法院调研，听取全省法院调解工作、山西多元解纷平台应用等情况汇报，并进行座谈交流。郑连生强调，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解理念，深化诉源治理、访源治理、执源治理，积极探索符合时代特征、富有山西特色的调解路径和模式。

  全省法院主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理大格局，能动履职、积极作为。

  长治中院推动构建“一核多元”治理模式，市委办、市政府办联合下发《一站式多元解纷机制建设实施方案》，136个乡镇建成多元解纷工作站，2605个主要行政村（社区）设立多元解纷工作室，实质性化解矛盾纠纷1.07万件。

  晋中中院与24家政府职能部门畅通联络，出台《社会矛盾排查化解工作指引》等13项工作机制，与人民银行、工商联、市场监督管理局等10余个部门签订《合作备忘录》，推动形成诉源治理新格局。

  运城市盐湖区法院派驻法官、调解员进驻运城市群众接待服务中心，设置接待窗口、法官工作室、科技法庭和调解室，实现“调解+确认+审判”全流程闭环管理，成功调解各类纠纷374件。

  临汾市洪洞县法院甘亭人民法庭构建以村为单位的矛盾纠纷化解网络点，形成法庭法官、乡镇村委干部、派出所民警、人民调解员等共同参与的解纷合力，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。

  寒冬时节，常某驾驶小轿车因超速行驶且未与前车保持安全距离，与前方一辆客车相撞，致车内五名乘客受伤，其中一人因抢救无效死亡。事故发生后，受害者家属情绪激动，声称“一定要讨个说法”。

  甘亭法庭的法官与政府工作人员、公安交警部门同志多次走访常某和受害者家属，对受害方进行安抚、疏导，对常某释法析理、分析责任过错。经多方努力，促使当事人自愿达成和解协议，及时稳妥地化解了这起纠纷。

  党的领导是根本保证！近年来，全省法院推动诉源治理“升级”、多元解纷“上新”，其中最有力的支撑、最有益的经验就是党委的总揽全局、协调各方，积极将党的领导这一政治优势转化为化解矛盾、处理问题的强大效能。

  抓前端、治未病，就要把诉调对接的“调”不断往前延伸。全省法院在社区、乡村建立1572个法官联络点、诉源治理工作站，做到矛盾纠纷的源头在哪里，司法服务的触角就延伸到哪里。

  “自从设立了法官工作站，调解工作如虎添翼，驻站法官给咱们提供了很有效的法律指导和意见，及时化解矛盾纠纷”。长治市潞州区东街街道的“金牌调解员”董乃芹说。

  今年7月，东街街道接到了一起老旧小区加装电梯纠纷，在电梯加装过程中遭到低层住户阻拦，高低层住户各持己见，矛盾一触即发。董乃芹立即求助长治市潞州区法院驻站法官。

  法官向住户解读了《民法典》中关于建筑物共有部分变更用途的法律规定，讲清小区目前同意加装电梯的住户符合法律规定的人数及面积条件，如若诉讼，低层住户有几率存在败诉风险。经法官一番释法说理，高低层住户握手言和，纠纷圆满化解。

  全省法院精准施策，从成因分析、机制完善、示范判决、普法宣传、司法建议等方面推进矛盾纠纷源头化解。

  省高院发布金融审判白皮书、行政审判白皮书，建成地方金融风险防控平台、省属企业法律风险防控平台，推送、反馈各类预警提示5696次，助力企业防范化解风险。

  吕梁中院在审理某农商行金融借款合同纠纷系列上诉案时，运用“示范判决+专业调解+司法确认”模式，成功促使13起案件撤回上诉。

  山西转型综改示范区法院调解一起因安装新能源汽车充电桩引发的物业服务合同纠纷后，向物业公司发出司法建议。物业公司及时完善充电桩安装方案并在57个住宅项目推广实施，实现从“审理一案”到“治理一片”。

  左某某因交通事故损害赔偿纠纷诉至河曲法院，就伤残等级申请诉前司法鉴定。法官立即组织原、被告进行诉前鉴定材料质证，委托专门机构对原告伤残等级进行司法鉴定。鉴定意见书作出后，法官与调解员组织当事人进行调解，促使双方达成调解意见并进行了司法确认。

  忻州市河曲县法院推行诉前委托鉴定，积极采用鉴定前置机制，将司法鉴定由“诉中”移到“诉前”，助力当事人预测诉讼风险，合理确定诉讼请求，有效提升了诉前调解成功率。

  中华几千年灿烂的法治文明中，“以和为贵”“天下无讼”等优良历史传统文化博大精深、源远流长。

  2023年以来，全省法院调解案件23.96万件，调解成功率67.6%。三晋大地上，调解这朵“东方之花”，正闪耀着马克思主义人民立场以及中华优秀民间传统文化的绚烂光芒，夺目璀璨。

  前不久，太原市万柏林区法院调解室里传来了一阵阵热烈的掌声，来自某小区的12位业主分别得到被告给付的赔偿款，递交了撤诉申请书。

  事情缘于一场火灾。某日凌晨，某小区电动车充电车棚发生火灾。据事故认定，起火原因系业主贺某的电动车电气线路故障导致。这场大火烧毁电动车56辆、充电桩2个，涉及49户业主，财产损失5万余元。

  事后，麻某、高某将贺某、社区物业、充电桩销售公司三名被告起诉到万柏林法院。法院经审理，依法判决贺某负60%的责任，社区物业负40%的责任，充电桩销售公司无责。

  判决生效后，万柏林法院又陆续接到该小区同类电动车受损业主的起诉。该院积极探索“首案示范+类案调解”模式化解纠纷，法官、调解员及时与当事人沟通，讲清楚同类案件生效判决书结果，帮助双方形成合理的诉讼预期，理性选择解纷方式。

  听明白事实和依据后，原、被告均表示愿意调解。贺某当场支付了赔偿金，社区物业承诺赔偿金从物业费中扣除，调解室里出现了那令人欣慰的一幕。

  如何依靠群众解决群众自己的事情？各地法院打造特色调解室，把退休法官、基层干部、农村乡贤等吸纳到调解队伍中，利用其经验比较丰富、威望较高、热心调解、熟知乡情民意等优势开展调解工作。

  晋中市榆次区法院“籍润萍调解工作室”、晋城市沁水县法院“树理工作室”、太原市小店区法院“解忧工作站”……截至目前，全省共打造个人品牌调解室67个。一个个调解室成为联系法官、调解员、群众的纽带，来自基层、服务基层的矛盾纠纷化解体系，效能充分显现。

  在法治轨道上推动矛盾纠纷实质化解、源头化解、综合化解，人民法院必须有所作为，也确实大有可为。

  省高院牵头建成山西多元解纷平台，汇聚133个法院3977名专业调解员、1457个派出所5085名基层民警、1276个司法所79829名人民调解员、23148个综治中心76397名网格员的解纷力量，实现平台相互连通、资源联动联调、治理共建共享。

  山西多元解纷平台采取对接或入驻“5+4”模式，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、结果反馈、指导督办等全流程在线办理，打造“政务网+基层治理”多元解纷山西模式。平台上线%。

  全省法院坚持以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作，在法治轨道上解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

  大同中院打造“道交一体化纠纷人民调解中心”，构建法院、公安、司法行政、保险监督管理的机构之间相互衔接的道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理机制，法院统一裁判尺度及赔偿标准，道交纠纷诉前调解工作驶入“快车道”。

  阳泉市平定县法院与妇联、公安、民政等部门联动化解婚姻家庭矛盾纠纷，设立维权服务中心和特色调解工作室，建立五色预警处置工作机制，实行分层预警、分级评估、分类处置，确保“民不转刑”。

  朔州市山阴县法院积极延伸“炕头”+“地头”解纷工作，将全县150名网格员纳入人民法院调解平台，法官和派出所民警入驻中煤集团华昱能源有限公司，为企业纾困解难、保驾护航。

  法院审理的每一起“小案件”背后，映射着经济社会这篇“大文章”。运城市稷山县法院分析个案成诉、类案多发原因，针对帮信犯罪、农产品买卖等，及时向党委政府和有关部门提出建议，从源头上减少案件增量。2023年，稷山法院一审民事案件降幅6.8%。

  省高院持续优化人民法庭布局，推动各地人民法庭立足专业优势，与司法所、派出所、矛调中心等对接联动，开展风险预警、矛盾排查、就地调解、诉调对接等工作，主动融入城乡基层社会治理体系。

  前不久，太原市迎泽区法院庙前人民法庭在审理劳动争议案件时发现，部分企业通过让劳动者个人注册个体工商户，企业实质性经营管理的方式，规避企业应当承担的法律责任。这种行为不仅侵犯劳动者权益，导致企业面临劳资用工方面的法律风险，也对辖区营商环境能够造成不良影响。

  11月16日，庙前法庭与区综治中心、检察院、人社局有关部门联合召开保障劳动者合法权益座谈会，从案件切入，探讨如何平衡保护劳动者合法权益与防范小微企业经营风险等问题。会后，向相关单位送达了司法建议。

  作为“桥头堡”，各地人民法庭在化解涉农纠纷、防治家事纠纷、优化营商环境等方面发挥了重要作用。

  近日，古县兰花宝欣煤业有限公司将一面“为企分忧公正廉明”的锦旗送到临汾市古县法院古阳人民法庭，用一封热情洋溢的感谢信表达对古阳法庭的感谢。

  古阳法庭辖区内有工业园区和自然保护林区，煤焦企业较多。法庭法官坚持每月入企，推进“一企一册、一企一策”，综合运用各种措施，达成双赢多赢共赢的纠纷解决方案，最大限度保障企业高质量发展。

  听民声、知民意，发现真问题，真处理问题。各地人民法庭站在推进社会治理和服务乡村振兴最前沿，生动诠释了“枫桥式人民法庭”的应有之义。

  吕梁市离石区法院打造生态园社区微法庭，推行“1+1+1+N”（1名法官+1名助理+1名书记员+N名调解员）模式，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

  晋城两级法院司法资源下沉一线个基层社会治理单元，人民法庭推出“假日法庭”“晚间法庭”，实现矛盾纠纷“最多跑一次”“尽量在当地”。

  坚持能动司法，绘制更美“枫”景，书写基层治理鲜活故事——新时代新征程，山西法院将继续紧紧依靠党的领导，坚持以人民为中心，三晋大地上，这场坚持和发展新时代“枫桥经验”的司法实践正在加速推进！