【优秀论文】兵器装备集团探索军民融合发展的实践与思考

  开创军民融合发展新局面，是党中央从国家安全和发展全局高度作出的重大战略部署，是坚持富国和强军相统一的根本途径,是深化国防科技工业改革的重要内容。党的十八大以来，习格外的重视军民融合发展，强调要强化大局意识，强化改革创新，强化战略规范，强化法制保障，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。中国兵器装备集团有限公司认真贯彻以习同志为核心的党中央战略决策，坚定不移地走中国特色军民融合发展道路，发展质量效益不断的提高，核心竞争能力持续增强，总实力实现历史跨越，成为中国最具活力的军民结合特大型军工集团之一，在世界500强中上升到第101位，居我国国防科技工业首位。

  兵器装备集团作为国防科技工业核心骨干力量，在军民融合发展实践中，积累了许多可资借鉴的体会与思考。

  作为兵器装备集团前身和母体，兵器行业是我国军民融合最早的积极探索者和成功实践者，几十年来走过了极不平凡的历程，经历了从被动到主动，从自发到自觉，从“找米下锅、市场碰撞”到“市场引领、主动开发”，从简单结合到逐步融合的过程，在艰难探索中起步，在市场之间的竞争中壮大，在不停地改进革新中发展。回顾兵器行业军民融合发展历史，大概能分为四个阶段。

  上世纪70年代末至80年代中期，改革开放刚刚起步，国家经济百废待兴、百业待举，由于军队正处在忍耐中自我发展，军品订货大幅缩减，不少军工企业面临生存困境。面对严峻形势，兵器行业百万大军积极做出响应国家号召，贯彻落实同志“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的方针，努力探索军民结合之路。兵器行业的民开始在不厌其小、不厌其杂中艰难起步，摸着石头过河，边试水边前行，望远镜、自行车、缝纫机、照相机、洗衣机、电视机、电冰箱等都成为当时的开发项目。这一阶段，我们在民品发展上尚缺乏总体设计，没形成突出主业。

  从上世纪80年代中后期开始，随着社会主义市场经济体制的建立，军民结合迎来新的历史机遇，国家通过专项计划、三线搬迁等政策引导，推动军工行业向民用领域转移。以国家批准的奥拓汽车项目为代表的民专项计划，有效带动了兵器行业整车和一批零部件项目的发展。同时，我们将兵器行业大批量军工生产经验运用于汽车、摩托车等民品领域，确保了民品批量生产的规模效益；将军品开发流程、质量管理经验运用于民品开发，有效提升了民品研发能力水平。这一时期，尽管民品战线还拉得较长，但通过市场优胜劣汰，我们逐渐形成了汽车、摩托车等主导民品，为后来的发展奠定了坚实基础。

  1999年，随着国防科技工业体制改革，以军工集团为主体，军民结合进入全新发展阶段。在调整改革中成立的兵器装备集团坚持以“军品立位、民品兴业”为方针，以“保军报国、强企富民”为使命，不断深化改革，努力扩大开放，通过与福特、铃木、马自达、标致雪铁龙等国际汽车巨头开展战略合作，民品主业实现跨越发展。这一时期，集团公司汽车跨入国内第一阵营，摩托车产销全国第一，新能源实现全产业链发展，超高压变压器技术国际领先；集团公司产业体系也逐渐由杂到专，优化形成了军品、车辆、新能源、装备制造四大主业板块，初步构建起与国防军工紧密结合的现代产业体系。

  党的十八大以来，军民融合上升为国家战略，兵器装备集团坚决贯彻党中央决策部署。一方面，我们充分的利用社会资源，积极吸收优秀非公有制企业参与集团公司武器装备科研生产任务，在原材料、元器件、特种工艺、基础机电产品、光电组件部件等领域，从产品、技术等层次与非公有制企业开展了广泛深入的合作，目前，集团公司所有从事军品科研生产的单位都与非公有制企业保持着相对来说比较稳定的配套协作关系，非公有制企业的配套协作比重达到50%以上。另一方面，我们本着强强联合、优势互补、合作共赢的原则，先后与清华、北大、北理工、南理工等地方高校，与北京、重庆、四川、吉林等省（直辖市、自治区），建立了深入务实的战略合作伙伴关系。通过多层次、多领域、多方位地联合融合，逐步推动了集团公司军品科研生产能力的全面跃升。

  从民到军民结合再到军民融合，实践使我们深刻认识到，军工集团是国家安全和国民经济发展的重要支柱，发挥着基础性、引导性和骨干性作用，使命重大，责任如山，必须坚决服从党的工作大局，植根国家经济社会，服务国防和军队建设，坚定不移地走好军民融合发展道路，做好军民融合发展大文章，当好军民融合发展主力军。

  政治责任、社会责任和经济责任，是党中央赋予国有企业特别是中央企业的三大责任。军工集团在全社会带头推进军民融合发展，是我们以实际行动履行“三大责任”的集中体现。首先，推进军民融合发展，是党中央、习作出的重大战略决策，我们一定要站在听党话、跟党走的政治高度，作为重大政治任务来落实，永远牢记保军使命，始终担当强军首责；其次，推进军民融合发展，是全面落实“五大发展理念”和“四个全面”战略布局的重大战略举措，我们一定要不断深化国防科技工业改革，使国防科技工业体系真正融入国家经济社会体系，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”“强军梦”做出应有贡献；第三，推进军民融合发展，是加快转变国防军工经济发展方式的重大战略路径，我们一定要当好国家经济由快速地增长向高质量发展转变发展方式与经济转型的发动机、稳定器和“压舱石”，为推动国民经济持续健康发展再立新功。

  兵器装备集团因军而生、姓军为战，保军强军是首要责任，为此，我们始终把做大做强做优军品产业作为第一发展要务。但我们也清醒认识到，集团公司现有军品规模仍然较小、任务总量不足、研发实力较弱，技术和产品领域较窄、地位较低、核心竞争能力不强、在国防军工体系中战略影响力不够。我们深感，兵器装备集团必须充分借力军民融合发展大势，进一步深化改革、扩大开放，充分依托社会优势力量，把集团公司军工科研生产能力植根于国家先进研发制造体系，把集团公司创新发展动力全面融入国家经济社会整体创新实力，加快实现由提供单个产品向提供打赢战争的系统化解决方案转变、由提供现有产品向适应未来战争需要提供有效供给转变，从而更好更快地做大做强做优军品产业，服务国民经济建设，服务国防和军队现代化建设。

  兵器装备集团的发展活力，来源于以军为本、以民兴业、军民互促。在早期探索民的实践中，我们更多的是把军工人才、技术优势和管理经验向民用领域转移，依靠军民结合找出路、求生存、谋发展。随着集团公司总实力不断的提高，我们则充分依托集团公司民品发展优势，格外的重视将民品领域形成的竞争优势向军品领域输入和拓展，把精益管理、成本控制等民品产业先进的管理理念、管理制度、管理方式和资金、人才、技术能力应用于军品科研生产，持续强化民品反哺军品，在军民融合发展中慢慢地加强军品产业核心竞争力，全方面提升动态保军能力。经过多年努力，集团公司不仅构建起具有“兵装”特色的军工技术优势和军工产业体系，同时也培育出以“长安”汽车为代表的一批具有广泛社会影响力的民用品牌产品。实践证明，只有加快走开适应社会主义市场经济要求的“以军促民、以民哺军”的融合发展路子，才能在建设现代化公司集团的征程中，始终保持生机与活力，最终闯出新的天地。

  党的十九大，习深刻指出，要“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重点项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。站在新时代新起点上，兵器装备集团作为中央企业和军工行业的国家队，要始终挺立于军民融合发展潮头，始终成为推进军民融合发展的中坚力量，在“千帆竞技、百舸争流”中勇担新使命、抢抓新机遇、促进新发展，努力打造具有全球竞争力的世界一流军民结合型企业集团。

  作为军工企业，面向市场是经济属性的集中体现，面向战场则是政治属性的根本要求，实现二者的有机统一，经济属性必须要服从政治属性，市场必须向战场对接。为此，我们将全面贯彻习新时代强军思想，坚持不移地以服务我军武器装备现代化建设为己任，以战场需求引领市场需求，以军事效益驱动经济效益，眼睛盯着战场，心中装着部队，肩上扛着打赢，按照十九大确定的国防和军队建设目标，把不断的提高武器装备研发生产和服务保障能力作为集团公司核心能力，摆在优先发展位置，在促进国防和军队现代化建设中担当起党和人民赋予集团公司的新时代使命任务。

  兵器装备集团自组建以来，“军品立位、民品兴业”始终是我们坚持不变的发展方针。同时我们也正视到，当前集团公司军品民品发展还不够协调，军品任务规模占集团公司主营业务比重较低，与国内国际先进同行相比还存在不小差距，与党中央和重托、与国防和军队现代化建设需求还有一定距离。我们将逐渐增强使命意识、紧迫意识和担当意识，坚持不懈地以军品引领科技发展和产业体系优化，以民品反哺军品，大力推动军民产业、产品、技术、资本、人才、管理等领域的全面深层次地融合，真正使军工能力寓于集团公司深厚的军民融合型现代化产业体系之中，不断促进集团公司动态保军能力全面提升。

  创新是引领发展的第一动力，也是企业提高核心竞争力的必然选择。近年来，随着开放型军民自主创新、协同创新体系的逐渐完备，兵器装备集团科学技术创新能力不断增强，有力支撑了主导产业发展和转型升级。今后，集团公司将继续坚持需求牵引与技术进步“双轮驱动”的原则，面向现代战争，面向前沿科技，面向军队转型，推动需求生成、装备建设、能力发展的无缝铰链，促进军事理论研究、前沿基础研究、集成应用研究、先期技术开发、装备工程研制和军品产业化等创新活动的有机衔接。同时，我们将坚定不移地全面深化改革，坚决破除体制机制障碍，加强科技发展规划和创新政策引领，提高资源配置效率，激发创新要素活力，不断为建设创新型企业集团、实现创新驱动发展注入强大动力。

  在战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态高度市场化的时代背景下，特别是随着新一代信息技术、生物技术、人工智能技术、先进制造技术、新材料和新能源技术迅猛发展，科技领域军民融合尤为重要。多年来，兵器装备集团高度重视发展军民两用技术，着力突破技术体系融合、工艺技术互用，军民技术共享转化能力慢慢地加强、效应持续显现。今后，我们将在统筹抓好武器系统总体设计与集成、火控指控、枪炮弹道与毁伤机理等军事专用技术领域研究的同时，积极开发工业机器人、工业自动化、3D打印等新兴技术，特别是要充分依托集团公司民用技术领域优势，加快探索汽车电子、变速箱、底盘系统等先进的技术在军品领域的转化应用，为技术领域“民”“民参军”搭建桥梁、打通链路、换档提速。

  军民融合既有市场之间的竞争，也有开放合作，二者相辅相成、相互促进、相得益彰。一方面，近年来我军以简化市场准入、扩大信息交互、深化竞争择优为主体的装备采购制度日趋完善科学，进一步打破了行业垄断对采购市场和竞争环境的制约，这就要求我们一定要彻底转变传统的“等靠要”思想，不断强化市场之间的竞争意识，端正心态，放下身段，平等参与竞争，着力打造军品核心竞争实力；另一方面，要逐步改变国防军工自成体系、自我发展的封闭格局，以海纳百川的胸怀，积极吸纳包括非公有制企业在内的社会优势资源，开展双边和多边合作,打造协同创新平台和技术创新联盟，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的开放式科研生产体系，营造优势互补、互利共赢的良好局面。

  建立开放式军民融合创新体系，主体多元、形式多样。这些年来，我们主要采取以任务为平台、项目为载体、技术联合攻关和产品协作配套的形式开展双边或多边合作，取得了良好的军事经济和社会效益。由于武器装备研发与军工科研生产能力建设投资大、周期长、见效慢、要求高，一些非公有制企业和地方军工虽然拥有某些领域的技术优势，但因经营管理不善或资金链紧张等原因，造成协作难以为继、任务难以完成的问题。今后，我们将充分运用市场配置手段，不断加大资本运作力度，积极开展以兼并重组为重点的社会资源整合，加快形成市场竞争力强、资源融合度高、专业化发展的军品产业新格局。

  作者简介：李守武，中国兵器集团有限公司，副总经理、党组成员返回搜狐，查看更加多