兵韬志略｜普京签署扩军命令美俄争锋或日趋激烈

  据俄罗斯塔斯社报道，日前俄罗斯总统普京签署了关于增加武装力量人员的命令，决定从7月起，把俄罗斯武装力量扩充1.9万人，达到190.3万，这中间还包括101万名现役军人。

  点评：俄罗斯军事力量仅次于美国，是世界上唯一可以与美国相抗衡的国家。在世界多数国家都在走精兵之路的背景下，俄罗斯此次扩充军事规模、增加兵力，一种原因是迫于内外安全压力，弥补其在经济、技术、思想和心理等方面的相对弱势；另一方面也还是为了维护其国家安全利益，重振其世界军事大国雄风。由于美国目前也正在实施“重振美军”的扩军计划，俄罗斯此项举措势必会使美俄争锋变得更激烈，两国之间的攻守态势也将会不断发生变化。

  俄罗斯素有军事立国的传统，依赖军力发展支撑大国地位的传统不会轻易丢掉。此次扩军，既与俄罗斯传统强军思想的重新发酵有关，也是应对维护俄罗斯现行大国地位的需要。作为苏联军事遗产的最大继承者，俄罗斯尽管总体军力水平无法同日而语，但是军队的装备水平、作战经验、指挥能力仍然不失为世界大国。

  目前，俄罗斯联邦武装力量基本上由管理机关、部队、军事院校以及后勤部门组成，在组织编制结构上分为陆军、空军、海军3个军种和战略火箭兵、空降兵、空天防御兵3个独立兵种。其中，陆军编制4个军区，辖10个集团军；空军有2个职能司令部、4个地区司令部以及33个航空基地；海军编成北方舰队、太平洋舰队、黑海舰队、波罗的海舰队和里海区舰队五支舰队；战略火箭兵编成3个导弹集团军；空降兵编成4个空降师、1个空降突击旅和1个空降兵训练中心；空天防御兵下辖航天司令部、防空和反导司令部；而未编入武装力量的其他军队包括内卫部队，联邦安全总局、联邦警卫总局所属部队，民防部队等，总兵力截止2017年1月为189.7万人，排在中国、美国、印度和朝鲜之后，位居第五位。就俄罗斯的领土面积来说，俄军目前的数量确实不能算多，此次扩军也应当是有需要的。

  为了弥补兵力数量的不足，俄罗斯一直在为军队寻求配备先进的武器装备，而随着俄罗斯经济的渐渐复苏和军事改革的不断深化，俄军新式武器装备列装的比例也在不断加大。

  在常规武器方面，俄罗斯陆军研发了T-90主战坦克、“阿塔玛”主战坦克，海军装备了“基洛”级常规动力潜艇、“守护”级护卫舰，空军则将服役苏-34战斗机、T-50第五代战斗机等。这些武器虽能快速提升俄军的军事实力，但更新速度太慢，与美国相比，还是存在着很大的差距。例如，美军B-2和F-22早就服役，而俄罗斯图-160至今还在完善，T-50服役时间还是未知数；美国拥有10艘“尼米兹”级核动力航母，最先进的“福特”级航母也已经下水，而俄罗斯仅有一艘老旧的“库兹涅佐夫号”常规动力航母，根本没办法支撑其军事大国地位。欧洲防务专家分析指出，如果抛开核武器的对抗威慑，那么俄罗斯现在已经根本无力与美国打一场常规的海上战争。

  为此，对于俄罗斯而言，加快军队建设进程刻不容缓。俄罗斯一方面继续推进核力量升级，包括研制新的战略导弹潜艇、战略轰炸机和洲际弹道导弹，并不断的提高导弹突防能力、加强核武器生存能力和隐蔽性等，以弥补俄军在常规力量上的缺陷和不足，确保对美的战略平衡；另一方面则加强军力的全面恢复与建设，从整体上来维护世界军事强国的地位。此次普京签署扩军法令，就表明其推动军队建设以维护国家安全利益的意志毫不含糊，未来将继续倚重通过军队的助力，来重振俄罗斯的大国雄风。

  随着俄罗斯因克里米亚问题与西方关系恶化之后，美国和北约对俄罗斯进行了全方面的围堵，使得俄罗斯在多个战略方向上都感受到了巨大的压力。

  首先，北约东扩，特别是在原东欧地区的军事力量部署，是俄罗斯面临的主要安全挑战和威胁。北约加强在俄罗斯方向的军事力量部署，这是最近一个时期很明显的趋势。此次普京签署扩军法令，其实是对近年来以美国为首的北约军事集团的一种反击，显示了其要和北约在军事上进行“硬对硬”的碰撞。

  据俄新社称，近期美国欧洲司令部司令兼北约欧洲盟军最高统帅部司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂在国会听证会上说，美国目前已经在欧洲部署了超过6万名各兵种的士兵，而且还将在欧洲再部署一个美国装甲师和额外的海军力量以及第五代战机F-35，可能还会适当增强炮兵火力、工兵部队和防空单位，同时还将增派RC-135、U-2和RQ-4等侦察机等，以便更好的掌握俄军的动向。

  此外，3月29日北约还迎来了第29个成员国黑山，实现了自苏联解体以来的第六轮东扩，使得俄罗斯在传统势力范围巴尔干半岛，只剩下塞尔维亚一个国家。在这种自身安全形势面临外来巨大威胁的现实情境下，普京签署扩军法案，就是旗帜鲜明地表达了一种对敌反击的态度，显示俄罗斯将不屈服于任何压力，同时也是一种未雨绸缪的自卫举措。

  其次，在远东方向，俄罗斯也面临着巨大的安全压力。目前，“萨德”反导系统装备已经入韩；美国海军陆战队首批F-35B战机也已如期在日本部署，并正在冲绳附近展开飞行任务；美军在其亚太枢纽关岛部署了4艘“洛杉矶”级攻击核潜艇、6架RQ-4“全球鹰”无人侦察机、3架B-2“幽灵”隐形战略轰炸机以及数量不详的B-1B“枪骑兵”战略轰炸机，未来还将轮换部署的F-22型“猛禽”隐身战斗机。

  此外，俄罗斯和日本还一直存在着南千岛群岛领土争端，日本就该群岛多次向俄罗斯提出索回要求，甚至还于3月27日组建“海军陆战队”，增强两栖登岛能力，使得俄罗斯的防守压力慢慢的变大。为此，俄罗斯一方面在日本周边领空定时进行战略轰炸机巡航，形成军事威慑，另一方面在南千岛群岛增加兵力，并部署“舞会”、“棱堡”等新式反舰导弹，这些都需要新增人手来完成。

  最后，在中东和中亚地区，复杂的局势也客观上要求俄罗斯扩军予以应对。例如，在叙利亚问题上，由于战事还在接着来进行，俄罗斯毫无疑问将要保持在叙利亚的长期军事存在。另外，由于高加索地区局势不稳，俄罗斯还要加强南部方向的防护。在这样的背景，俄罗斯扩军是势在必行。

  苏联解体后，军事改革一直是俄罗斯军队建设的主旋律，其目标是建立一支高效灵活、适应能力强、可为实现俄罗斯外交政策目标服务的军队。俄罗斯此次扩军1.9万人，主要是增加了一些特殊方向、重点方向、特殊领域的军事力量，如信息作战部队等，还有就是增加国防部所属的高级文职官员。前俄总参谋部作战总局副局长瓦列里·扎帕连科表示，此次扩军将与新军种建设，尤其是信息作战部队有关，以便在出现威胁的情况下，俄军可提供快速应急作战的部队。

  但是，俄罗斯在军事建设过程中，一直面临着包括经费拮据、人员不足、采购乏力等很多问题挑战。例如，以俄罗斯目前的经济情况来看，支撑大规模的军事力量应当说有一定的困难，俄罗斯每年的军费开支仅相当于美国军费开支的1/10，而且在2017年还削减了27%，仅为447亿美元，甚至连美国增加的540亿美元军费量都不到。此外，军队建设长期停滞的后遗症也会对俄罗斯各军种发展造成不利影响。

  强大的军事力量是俄罗斯的立国之本，也是支撑俄罗斯大国地位很重要的一个核心支柱。正如瑞典国防研究署指出的那样，“虽然俄罗斯可能没办法实现武装部队改革计划的所有宏伟目标，但是毫无疑问到2020年其整体军事能力将增强”。此次扩军正是俄罗斯实施该宏伟目标的重要举措之一。

  另外，俄罗斯2018年大选在即，普京这样一个时间段扩军，既表明其坚定维护俄罗斯国家利益和民族至高荣耀的信念，得到俄罗斯上层精英的支持，又一如既往地展现其硬汉形象，受到广大普通民众的欢迎，这将对巩固其在执政后期的地位有很关键的意义。