空天防护：俄罗斯新式国家安全战略

  【中心提示】近期，俄罗斯总统普京掌管举行会议，就2020年前俄武装力气和其他军事安排建造问题作出布置。普京提出俄军事安排其时面对的七项重大使命，着重要继续优化俄武装力气组成结构和力气配备，优先开展空天防护系统。

  近期，俄罗斯总统普京掌管举行会议，就2020年前俄武装力气和其他军事安排建造问题作出布置。普京提出俄军事安排其时面对的七项重大使命，着重要继续优化俄武装力气组成结构和力气配备，优先开展空天防护系统。怎么看待近期俄军一系列变革意向？在俄罗斯新一轮军事变革中，优先开展空天防护系统将对俄武装力气建造起到怎样的关键作用？就此论题，本报记者邀请到国防科学技术大学原政委徐一天中将做独家解读。

  《中国社会科学报》：近期，俄罗斯提出优先开展空天防护系统的战略。您能否就俄空天防护思维提出及其系统建造的进程做一介绍？

  徐一天：俄罗斯的空天防护思维是在苏联崩溃后不久由其时的防空军首要提出的。1993年，其时的俄罗斯总统叶利钦签署公布《关于树立俄联邦防空安排》的法规文件，初次提出了树立“俄空天一体防护”的设想。尔后，尽管俄罗斯总统几经易人，俄罗斯的防务方针和戎行变革也屡次调整，但大力加强空天防护力气建造这一要点却一直没有改动。2001年1月25 日，时任俄罗斯总统普京在克里姆林宫掌管举行航天工作会议，决定将俄军事航天部队和空间导弹防护部队从战略火箭军中分离出来，组成一个新兵种俄罗斯航天部队。2006年4月5日，普京同意了新的《空天防护设想》，清晰了俄罗斯空天防护系统的建造准则、结构组成、作战方针、建造过程、未来开展方向等一系列重要决议方案。2011年头，其时的俄罗斯总统梅德韦杰夫要求俄国防部在年末前将防空系统、反导系统、导弹预警系统及太空监督系统整合为空天防护部队。终究，俄罗斯军方宣告其空天防护部队于2011年12月1日正式树立并开端执勤。

  《中国社会科学报》：俄罗斯的空天防护系统自提出以来，遭到历届总统及政府的高度重视，请问，俄罗斯为何要在空天防护方面大做文章？

  徐一天：空天防护作为俄罗斯国家安全战略系统，是俄罗斯近二十年来每次军事变革的要点内容，因此遭到俄罗斯领导人的高度重视。2012年5月7日，再次中选俄罗斯总统的普京在宣誓就职当天6个小时内签署了13项总统令，其间在要求加快军备现代化进程的指令中，特别说到优先开展核威慑及空天防护力气。2012年11月，俄罗斯原国防部长谢尔久科夫下台后，新任国防部长绍伊古对打上谢氏痕迹的戎行变革作了一系列调整，但其推动空天防护方案的力度却比上一任有过之而无不及。

  俄罗斯之所以把空天防护系统建造作为防务方针和戎行变革继续不变的要点，有着深入的战略考量。首要是应对美国盛气凌人的空天要挟。美国大力开展天基武器系统，引起了俄朝野上下的严峻关心。通过剖析美军近几场战役，比照俄军现阶段军事力气建造开展，俄高层普遍以为来自空天的冲击将是俄未来面对的首要要挟，俄空军前总司令米哈伊洛夫乃至忧心如焚地表明，“俄罗斯有或许成为第二个伊拉克”，并呼吁俄罗斯当即组成新的“太空防护系统”以应对应战。以最近美国研制成功的高超音速飞行器为代表，新式的空天作战武器可以在30至120千米高度作战，空中武器和太空武器开展出现共同的作战系统交融趋势。

  《中国社会科学报》：除了应对美国要挟，俄罗斯大力开展空天防护系统，还有哪些方面的原因？

  徐一天：大力开展空天防护系统仍是俄罗斯重振大国位置、追求世界战略平衡的需求。因为长时间以来，俄罗斯将其杰出的航天才能作为大国位置的重要标志，并引以为骄傲。上世纪90年代初苏联崩溃后，作为苏联世界法位置继承者的俄罗斯在归纳国力上虽远不能和美国混为一谈，但其军事实力，尤其是战略核武器的实力仍能在必定程度上与美国相抗衡。跟着美国在空天范畴的飞速开展，已经在必定程度上抵消了俄罗斯的战略核威慑才能。近年来俄经济复苏、国力增强，其对美国的霸权扩张也逐步表现出较为强硬的情绪。为了扭转在太空范畴的颓势，俄罗斯极力加强太空力气建造。因为空天作战才能是信息化战役效能的倍增器,通过空天防护系统的变革，可以带动其他方面的军事变革进程，以较小的价值、在较短时间内把虎头蛇尾、配备落后的苏式戎行打造成一支规划较小但配备精良、可以打赢现代战役的机动部队。

  可以说，俄罗斯加强空天防护力气建造不仅是构建国家级战略系统的需求，也是力求以“非对称手法”改进战略态势、坚持战略平衡。

  《中国社会科学报》：俄罗斯在空天防护系统建造方面采取了许多办法。就世界范围来看，俄罗斯专家学者的空天防护研讨处于何种水平？

  徐一天：活泼的军事理论研讨同样是俄罗斯空天防护力气建造的一个重要特征。在俄罗斯军界，因为各种观念剧烈论辩、充沛展现，使高层领导得以从多方面权衡利弊，作出相对有利的决议方案。近年来，俄罗斯关于空天防护的理论研讨，首要环绕这几个方面打开。

  一是空天防护的性质使命。《空天防护》杂志刊载了各派学者就“空天防护”、“空天防护系统”、“空天防护使命”等概念进行的长时间争辩，有些观念乃至互不相让，如有的以为“空天防护是系统而不是使命”，有的以为“空天防护是使命而不是系统”等，观念不胜枚举。就现在的论辩状况看，大大都学者的观念已趋于共同，以为“空天防护是指俄联邦在空天范围内用于军事活动的一切系统，触及政治、经济、军事、军事技术、法令等多个范畴。空天防护是俄罗斯国防系统的重要组成部分”。

  二是空天防护的指挥系统。早在上世纪90年代初，俄军就方案将背负防空作战使命的陆军和水兵防空部队归入防空军作战指挥编成，因为陆军和水兵的对立，这个方案被逼推迟。1997年，俄罗斯又决定将防空军空间导弹防护部队划归战略火箭军。很多人以为，这一系列行动均未改动老旧的系统和作战练习方法。现在对空天防护的指挥系统首要有三种观念：第一种方案是坚持现有的三兵种（即空军、陆军、水兵）、三兵种（战略火箭兵、空降兵和航天兵）系统不变，增设空天防护联合战略司令部，其位置与各军兵种司令部是平级联系。空天防护联合战略司令部是作战指挥机构，交融了空军、陆军、水兵、战略火箭兵、航天兵、总部机关（如总参作战总局、总参情报总局、总参电子战总局）的相关功能。平常，通过空军总司令部对空军所辖部队施行行政管理，战时则通过空天防护联合战略司令部对一切的空天防护力气进行作战指挥。第二种方案是打破现有军兵种系统，在原航天兵根底上组成一个新的兵种空天防护兵。第三种方案是将空天防护的主力部队置于某一兵种编成内，便于施行共同的行政管理和作战指挥；闭幕航天兵，原隶属于航天兵的太空导弹防护部队并入空军；空天防护联合战略司令部与空军总司令部联合工作，以精简指挥机构数量，进步根底设施利用率。

  《中国社会科学报》：从现在来看，上述方案中，哪一个取得的支撑更多一些？您以为，未来俄罗斯空天防护的首要开展方向是什么？

  徐一天：现在大都观念以为，要处理空天防护部队的指挥问题，应该组成的不是兵种司令部，而是具有空天防护部队和防空航空兵（不论是哪个军、兵种的）指挥功能和权利的战略指挥机关。在空天防护军事学院的很多主张中，这种机关被称作空天司令部。

  关于空天防护的理论研讨，首要还环绕着空天防护的开展思路打开。通过比较充沛的论辩，理论界根本形成了一致：打造防空、反导和太空防护“三位一体”的空天防护系统，以机动防护为首要开展方向。鉴于国外进攻型空天武器的开展，俄罗斯方案分阶段树立“三位一体”的“国家空天防护系统”。在未来战役中，将归纳运用反导和防空军力武器与空天之敌对立。新组成的空天防护部队，成为俄罗斯空天防护系统的根底，确保和平常期能与俄联邦武装力气其他兵种协作，遏止全球和区域的潜在侵略者；战役时期可以以常规武器和核武器击退武装侵略。