土耳其缘何猛增国防预算
在技术变革和地区冲突推动下,各国纷纷增加国防预算。据外国媒体报道,土耳其副总统耶尔马兹近日表示,拟议中的2024年国防预算将超过400亿美元,相较2023年的160亿美元,增幅高达150%。此举是为了在更大程度上实现自给自足,并加强国防能力。
土耳其大幅度的增加国防预算,源于政府对军方的政治许诺。近些年,土耳其经济面临困境,逐渐削减军费开支,2019年至2023年的国防预算每年都有小幅下降。土耳其军费开支缩减,遭到军方的不满和批评。今年5月,土耳其前国防部高官表示,由于经济情况不佳,土耳其无法完全满足军队在新装备和武器供应方面的需求,导致装备更新速度慢,影响战斗力。土耳其总统埃尔多安在胜选后承诺,将追加更多国防预算,满足军队在武器装备更新等方面的需要。
与此同时,作为北约成员国,土耳其需要满足国防开支占比承诺。在今年7月的北约维尔纽斯峰会上,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,只有美国、爱沙尼亚、希腊、拉脱维亚、立陶宛、波兰和英国,达到了国防开支占国内生产总值2%的目标。埃尔多安在会上重申,将拿出更多资金用于国防开支。此次大幅度的增加2024年国防预算,显示出土耳其“向北约靠拢”的政治承诺。
土耳其大幅度的增加国防预算,显示出土耳其和美国在军售问题上出现缓和迹象。土耳其于2017年宣布采购俄制S-400防空导弹系统,遭到美国强烈不满,后者在2021年宣布将土耳其排除在F-35战斗机项目之外。此外,随着土耳其不断打击叙利亚境内库尔德武装,并提出将阻拦瑞典和芬兰加入北约,美国国内对于逐步加强对土耳其军售禁令的呼声不断高涨。今年2月,美国民主共和两党参议员联合致信美国总统拜登,要求推迟向土耳其出售价值200亿美元的F-16战斗机,作为土耳其批准瑞典和芬兰加入北约的筹码。
今年5月胜选后,埃尔多安政府将注意力转移到经济发展方面。土耳其希望提振民众对国内经济的信心,争取更多外国投资,提高国内就业率,扭转经济颓势。在此背景下,土耳其寻求缓和与美国的关系,并希望能够通过同意瑞典加入北约换取美国向其出售F-16战斗机的许可。10月23日,埃尔多安签署瑞典加入北约议定书。对美国而言,其也担心继续推迟对土耳其战斗机军售,很可能让土耳其转向法国或俄罗斯求购战斗机。在不久前拜登同埃尔多安的电话会谈中,拜登明确表态将动员一切力量推动F-16战斗机军售。随着美土关系缓和,土耳其可能采购更多美国军事装备,这也是土耳其划拨更多国防预算的重要原因。
土耳其大幅度的增加国防预算,体现了国防工业本土化决心。耶尔马兹表示,土耳其国防工业自给率预计将从 2023年的80%提高到85%,武器出口额将从目前的60亿美元增至110亿美元,以便占据更多中东国家装备市场。近些年,土耳其国防工业迅速崛起,其已从世界第三大武器接收国,转变为第十二大武器出口国。在不到20年时间里,土耳其对外国军事进口依赖度从2004年的80%左右降至2022年的20%左右。土耳其无人机系统在叙利亚战场、欧洲局部冲突中表现突出。此外,土耳其还不断推动各类军事装备研发和量产,比如,新一代主战坦克、第五代隐身战斗机、无人机航母等,都需要大量经费投入。
土耳其大幅度的增加国防预算,也期望在伊拉克、叙利亚、利比亚、高加索等多个地区问题上发挥更大影响力,成为中东、中亚、北非地区博弈的重要当事方。(王晋)
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