安全事件频发促使国防领域国产化自主可控需求不断提升
1991年海湾战争爆发,这场战争中信息化武器装备发挥出整体性作用,标志着信息化战争时代正式来临。随着以信息化为核心的世界新军事革命的全面展开,发达国家军事信息化建设步伐不断加快。建国至今我国从始至终坚持和平发展道路,奉行积极防御的战略方针,在各国军事信息化步伐不断加快的背景下,国防信息化建设已成为中国推动国防力量全方位升级的重要力量。
国防信息化战略构想最早于1999年由美国国防部提出,旨在构建一个集指挥(command)、控制(control)、通信(communication)、计算机(computer)、情报(intelligence)及监视(surveillance)与侦察(reconnaissance)等功能为一体的用于军事信息获取、处理、传递、决策支持和对部队实施指挥控制以及战场管理的军事信息系统。
2018年12月,美国国防部发布《美国国防部云战略》;2020年10月,美国国防部发布《国防部数据战略》;2021年5月英国防部发布《国防数据战略——构建数字主干,释放国防数据的力量》;标志着数据作为未来国防建设的战略核心地位正在被广泛认可。同时云计算、大数据、人工智能等新技术也成为国防信息化建设中重要的推动力。
十九大报告中明白准确地提出目标要确保到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升,力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。2021年3月《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》指出:要加快武器装备现代化,聚力国防科技自主创新、原始创新;加速战略性前沿性颠覆性技术发展;加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。国防信息化将成为军队建设的关键领域之一,存在着巨大的增长空间。
国防信息化建设水平已成为衡量一个国家综合战力水平的重要指标之一。早在2000年,美国陆军的信息化装备程度已达到50%以上,美国海军、空军的信息化装备程度已达到70%以上,已初步建成了符合现代战争、战术要求的信息化国防体系。在此环境下,我国正快速推进国防信息化进程。
2016年5月,颁发《军队建设发展“十三五规划纲要”》提出,到2020年,军队要基本实现机械化,信息化建设需取得重大进展,要构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系;2016年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展的策略纲要》首次提出“积极适应国家安全形势新变化、信息技术发展新趋势和强军目标新要求,坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展趋势”;2019年7月,国务院发布《新时代的中国国防》白皮书,明确了新时代中国国防和军队建设的战略目标:到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。十四五规划提出,要加快机械化、信息化、智能化融合发展,确保2027年实现建军百年奋斗目标。随着政策支持力度的不断加大,国防信息化战略地位不断提升。
随着国民经济的加快速度进行发展,我国国防预算支出也进入快速发展阶段。2023年全国一般公共预算安排国防支出1.58万亿元,比上年执行数增长7.2%,其中:中央本级支出1.55万亿元,比上年执行数增长7.2%。尽管我国国防预算支出的金额大,但相对于我国的GDP总量而言,我国国防预算支出比重远低于世界中等水准。2021年我国军费仅占GDP的1.18%,远低于世界中等水准(2019年2.2%)。2021年,中国的GDP达到美国的70%,但国防支出(1,933亿美元)只有美国的26%。我国国防预算GDP占比相比来说较低,未来有望加大投入。
我国从始至终坚持以经济建设为中心的发展的策略,国防科技工业发展围绕防御型的国防政策和军事战略开展。国防信息化是我国国防建设的重要组成部分,我国整体国防信息化建设水平落后于西方发达国家,国防信息化水平提升空间巨大我国国防信息化建设处于补偿式发展阶段。
长期以来,我国多个重要领域的信息系统装备大部分被外国品牌把控。“棱镜门”事件、Windows8存在重大安全漏洞、硬盘被植入间谍软件等信息安全事件的频繁发生,让我国在国防建设过程中越来越清醒地意识到实现关键软硬件的自主可控迫在眉睫。
2018年以来,中美贸易摩擦不确定性较强,美方多次针对我国核心信息化企业采取不正当措施,直击我国自主可控和核心部件国产化率较低的痛点。为避免我国国防安全建设受制于外,我国国防信息化产业链自主可控需求迫切。
近年来,随着我们国家周边安全局势的变化以及国防战略的调整,我国军费支出明显地增长。从2017年1万亿到2023年的1.58万亿,只过了7年时间,我国军费预算就提升了50%以上。
国防信息化建设作为装备费的主要支出之一,市场规模逐步扩大。预计到2025年,国防信息化开支可能会达到2,513亿元,占国防装备支出的40%。
我国国防信息化产业主要参与者包括由各大科研院所、各大高校、各大军民企业构成的信息化软件商、装备制造企业、原材料供应商、基础件制造商、信息化硬件商等。军用数据传输装备应用环境复杂恶劣、技术上的含金量高,且其保密及安全要求高、资质管理严格,对承研企业的产品设计和研发能力有一定的要求高等原因,门槛相比来说较高,外资企业、普通非公有制企业难以参与军用数据传输装备领域。
我国自主可控空间大数据管理应用系统的研发起步较晚。随着我们国家国防信息化、数字化进程的不断推进,空间大数据已成为国防信息化建设不可或缺的重要组成部分,关乎国家信息安全等核心问题。在政策的大力推动下,我国空间大数据管理应用系统市场的发展迅速。国防信息化产业准入门槛高。
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